贺灏然

现通过介绍绿色档案馆概念、绿色建筑评价体系以及绿色档案馆实践等，指出国内绿色档案馆发展存在立法和政策不够完善、学科交叉的研究成果较少、缺少健全的监管体系、公众参与度不高等问题，并依次给出相应的解决方案，以推动绿色档案馆规范化建设。

研究背景

气候变化是人类面临的全球性问题，以二氧化碳为主的温室气体排放量迅速增加，强化了大气层对热量逃逸的阻滞作用，形成更严重的“温室效应”，进而导致极端天气事件频发、海平面上升等一系列严重后果。为此，减少碳排放以应对气候变化逐步成为全球共识。建筑行业是碳排放的重点领域，中国建筑行业面积规模位居世界第一，现有城镇总建筑存量庞大，大力发展绿色建筑是我国减少碳排放的必由之路。

自2020年习近平总书记提出了“碳达峰、碳中和”的“双碳”目标后，我国各级政府、各行各业围绕“双碳”进行了深入研究，将绿色低碳的可持续发展理念融入发展规划。“十四五”时期是档案馆绿色转型的关键时期，需科学谋划实施路径，积极推进档案馆的绿色化建设，助力“双碳”目标落地实现。

绿色档案馆和绿色建筑评价体系

绿色档案馆概念

随着社会持续发展，人类环保意识日益增强，作为传统支柱行业的建筑业，受到广泛关注。发达国家在绿色建筑和可持续发展理念的研究及应用方面起步较早，建筑的绿色环保性能已成为人们关注的焦点。20世纪60年代，美籍意大利建筑师保罗・索勒瑞提出了“生态建筑”的概念，其核心的“建筑与生态共生”理念，为后世“绿色建筑”的发展奠定了重要理论基础。后来，伦敦城市档案馆的馆长德波尔・詹金斯在行业实践中推动“绿色档案建筑”理念发展。随着理念的深化，该概念进一步引申为兼具建筑绿色属性、管理可持续性与服务生态化的“绿色档案馆”。我国学者参考绿色建筑的定义，将绿色档案馆定义为：在档案建筑的全生命周期内，最大限度地节约资源（节能、节地、节水、节材），保护环境，减少污染、为档案工作人员和利用人员提供健康、适用且高效的使用空间，建设与自然和谐共生的建筑。

绿色建筑的评价体系

绿色概念一经提出，便迅速受到美国、英国等发达国家的高度重视。这些国家在绿色建筑领域进行深入研究，建立了各种较为完备的绿色建筑评价体系。然而，这些发达国家尚未形成专门针对档案馆的具体评价体系。中国的相关研究较晚，在借鉴发达国家研究成果的基础上，立足国情，制定了符合中国国情的绿色建筑评价体系，并逐步构建了专门针对绿色档案馆的新评价体系。

1.英国BREEAM

绿色建筑的思想源于生态环境和资源保护。英国经过工业革命，率先进入了蒸汽时代，经济得到快速发展。然而，高度发展的工业化给英国经济带来发展的同时，导致了严重的生态恶化和环境污染等问题。因此，英国政府和公民的环保意识较强，对环境问题的重视程度更高，成为绿色建筑起步较早的国家之一。

1990年，英国建筑研究院推出建筑研究所环境评估法（BREEAM,Building Research Establishment Environmental Assessment Method），这是世界上首个绿色建筑综合评估方法，也是全球应用最广泛的建筑环境质量与性能评估工具之一。BREEAM主要有6个评价子工具，分别为：新建建筑、既有建筑、社区、基础设施、更新与装修、新居住宅。BREEAM系统下的绿色建筑评估涵盖对全球、区域、场地与室内环境的综合影响，评估内容包括能源、水资源、建筑材料、废弃物管理、土地使用与生态环境、交通与可达性、污染控制、健康与宜居性、管理与治理九大领域。针对不同评估领域，BREEAM赋予相应指标差异化权重，通过指标积分累积与部分互抵机制计算总得分，根据得分划分认证等级，参评项目最终分为合格、良好、优良、优秀、卓越五个等级。

2.美国LEED

1995年，美国绿色建筑协会编写了《能源与环境设计先导》（LEED,Leadership in Energy and Environmental Design），该标准目前是全球各类建筑环保与绿色建筑评估领域中最具影响力、应用最广泛的权威标准之一。

LEED评价体系包括8个方面，分别是可持续建筑选址、绿色施工、水资源利用、能源与大气、资源与材料、室内环境质量、创新、区域优先。LEED评价体系还包含很多子系统，这些子系统具有相同的核心理念，只是针对不同的建造过程和建筑类型适配优化。此外。LEED评价体系分为预认证与正式认证，预认证具有非强迫性；正式认证一般是先收集设计阶段信息资料，并进行资格审查，然后在施工过程中收集施工阶段的信息资料，最终结合两份资料进行打分，根据得分将评价建筑分成白金级、金级、银级和认证级四个认证等级。

3.中国《绿色档案馆建筑评价标准》

2006年，我国颁布了《绿色建筑评价标准》（GB/T 50378-2006），自此确立了绿色建筑评价的官方标准。此后十多年间，该标准历经两次修订（2014年、2019年版），为各评价指标明确了分值与权重，使评价流程更加规范、高效。

国家档案局根据《绿色建筑评价标准》相关规范，结合档案馆建筑功能和特点，于2019年3月4日发布《绿色档案馆建筑评价标准》（DA/T 76―2019）。该标准以提升档案馆建筑的可持续性与使用价值为核心指导原则，不仅有助于政府部门强化对建筑环境的重视程度，还能提高建筑的能源利用率、优化室内环境质量，为档案馆各项工作的开展提供更好的条件支撑和保障。

绿色档案馆的实践

英国国家档案馆

英国国家档案馆（The National Archives）位于伦敦泰晤士河南岸，档案馆建筑占地面积13英亩（约52609平方米），其不仅致力于保护历史文献资料，还提供便捷的检索和查阅服务，有效满足公众需求。英国国家档案馆从多个方面采取措施促进绿色化发展。

其一，厕所采用无水技术。相较于传统厕所依赖大量水源冲刷排泄物的模式，英国国家档案馆创新性地将水源与排泄物分离，通过特制管道将人体排泄物输送至专业处理设备。在处理设备中富含大量益生菌、细菌及酶的生化液体，这些高效微生物与酶形成协同作用，可快速且充分地分解排泄物中的有机物，同步实现消除异味、消灭有害病菌的多重功效。

其二，2号楼配置热电联产系统（CHP）。该系统以燃料作为一次能源，驱动燃气轮机或燃气发动机运行，实现能源的梯级利用，将燃料能量高效转化为电力、热能等二次能源。在系统运行过程中，产生的热量可直接作为供暖主热源，替代传统供热方式，而同步生成的电力可接入档案馆低压配电系统，满足馆内部分用电需求，有效降低了对外部电网的依赖程度，进而提升能源利用效率，减少能源传输损耗。

其三，运用季节性时间序列预测技术，使馆藏环境条件随季节变化动态调节。馆内的HVAC空气调节系统打破了传统全天候运行模式，根据预设环境条件自动在夜间和周末暂停运转。经实践验证，在该时段关闭空调系统后，库房内的温湿度、空气质量等环境指标仍能保持相对稳定状态。此举既能有效降低能源消耗，又能确保藏品处于安全适宜的存储环境，实现了节能与藏品保护的双重效益。

苏州工业园区档案馆

苏州工业园档案大厦于2011年5月正式投入使用，并凭借先进的绿色建筑设计理念与技术应用，荣获国家三星级绿色建筑设计标识证书。该建筑深度践行绿色档案馆理念，在多个维度展现出创新与环保特色。

一是能源再生利用。大厦裙房玻璃顶创新设置光伏幕墙，通过太阳能光电转换技术，将光能转化为电能，稳定供应地下车库照明用电，实现清洁能源的就地消纳与高效利用。

二是复合遮阳体系。综合运用高遮阳系数幕墙玻璃、西侧外遮阳装置及采光天窗光伏玻璃遮阳技术，构建起多层次、立体化的遮阳体系。该体系既能有效阻挡太阳辐射热，降低室内制冷能耗，又可满足自然采光需求，营造舒适的室内光环境。

三是智能围护结构。七层的玻璃彩盒采用柔锁结构外循环呼吸式幕墙，兼具美学价值与实用功能。夏季，幕墙间流动的空气可快速带走热量，降低室内温度；冬季，双层幕墙形成密闭保温层，减少室内热量散失，显著提升建筑的热工性能。

四是水资源循环系统。大厦地下室设有专业雨水收集池，利用虹吸原理高效收集雨水，经净化处理后，广泛应用于冲厕、绿化灌溉及冷却塔补水等场景，大幅减少市政用水消耗，实现水资源的循环利用与可持续管理。

中国绿色档案馆建设的不足

我国绿色档案馆起步较晚，处于建设初期。近年来，虽然国家和地方政府对绿色档案馆的发展予以支持，但在实践中仍存在问题，这些问题如果不能得到有效解决，可能会制约绿色档案馆的发展。

立法和政策不够完善

当前，中国绿色档案馆建设领域的法律体系尚待完善。虽然《中华人民共和国档案法》的实施为档案馆的规范化管理提供了坚实的法律依据，但涉及“绿色”建设的专项法律条文相对缺乏。具体而言，法律尚未对绿色档案馆的建设标准、管理办法内容作出明确界定，使得绿色档案馆建设在实践过程中缺乏精准的法律指引。

学科交叉的研究成果较少

笔者在搜集相关文献和资料时发现，相关的研究内容基本上围绕档案学科和档案实践领域，而绿色档案馆建设本质上需要档案学与多个学科交叉协作完成。例如，建筑类学科对绿色档案馆的施工提供整体规划和技术支撑；信息技术类学科确保绿色档案馆数字化的发展；法学类学科充分研究绿色档案馆的法律条文和相关规范，在建设初期提供相关的政策类协助；经济管理类学科根据设计的内容进行可行性研究，进行工程建设概预算，并与银行、政府等对象进行工作对接，洽谈资金投入的具体事宜。目前，我国针对该领域多学科交叉的研究成果较少。

缺少健全的监管体系

在绿色档案馆建设过程中，政府资源配置偏向建设投入，忽视过程监管，尚未构建完备的全流程监管体系。目前，监管体系缺失集中在认证标准、违规行为监督及处罚机制三个关键环节。

首先，绿色档案馆的认证审核程序需进一步完善。虽然目前已建立了一套认证标准并实施了相关审核程序，但这些标准和程序仍存在缺陷，如标准过于宽泛、检查不够细致等问题，导致部分绿色档案馆难以达到认证要求，部分通过认证的绿色档案馆实际上并未达到节能环保的标准。其次，违规行为监管存在一定困难。当前的监管主要依靠政府部门的检查以及公众举报发现违规行为，很多违规行为难以被及时发现和处理。最后，对于违规者的处罚力度需进一步加大，以形成更加有效的监管机制。

公众参与度不高

绿色档案馆作为集环保、文化保护于一体的机构，其建设对于社会发展和人民群众的文化素质提升均具有重要作用。然而，政府在规划绿色档案馆时，并未让公众参与。首先，中国绿色档案馆的建设缺乏透明度。在档案馆的建设过程中，公众对于相关信息的获取渠道比较单一，难以及时了解最新情况。其次，中国绿色档案馆的建设参与度不够广泛。在项目初期阶段，虽然部分档案馆组织了听证会等活动，但由于活动的宣传力度不足，参加人数并不多，而且大部分参与者都是一些专业人士和学者，普通市民的参与度较低。这样一来，既无法真正反映公众的意见和诉求，也难以实现公众参与的核心目标。最后，在场馆的建设过程中，公众对于其功能和定位存在争议。有些人认为绿色档案馆应更多地倡导环保和绿色发展，而有些人则并不赞同档案馆的绿色化发展。这些分歧的存在，进一步影响了公众对绿色档案馆的支持度和参与度。

推动绿色档案馆发展的措施

完善绿色档案馆的相关法律和政策

法律和政策的颁布实施既是落实国家节约资源和保护环境的重要举措，也是推进档案事业可持续发展、实现“双碳”目标的有力保障。国家层面应加快具体领域法律体系的完善工作，做到有法可依；注明行业发展的红线，规范从业人员的行为。此外，应制定绿色档案馆发展的总体布局规划，出台奖惩政策。地方层面应做到因地制宜，结合实际情况，充分利用当地优势，建设具有当地特色的绿色档案馆，而不是随波逐流、生搬硬套，让绿色档案馆建设工作真正落到实处。

倡导绿色档案馆学科交叉研究

绿色档案馆的理论和技术研究需要多门学科交叉合作，融合多学科的知识成果与研究方法，形成具有绿色档案馆特色的研究体系，实现理论和实践的创新，促进绿色档案馆事业的发展。未来，绿色档案馆研究需在夯实档案学基础学科的基础上，建立跨学科研究平台，组建研究团队，由具备不同学科背景的专家组成，为不同领域的专家提供相互交流和合作的机会，建立跨学科的视角和思维方式，在资金等方面给予交叉学科研究项目更多支持，共同解决复杂问题。

强化监管力度

政府的监管是一个系统完备、有序推进、规范运作的调控过程。政府作为绿色档案馆的建设主体，应建立专门的节能工作组织机构，引领整个监管体系，充分发挥监督主体作用。一是提升纪检监察、审计等部门的监督意识，认真履行监督职责，及时发现问题苗头，研究相关对策，防患于未然，增强监督实效。二是完善监督职能。落实好绩效问责、红线问责；完善红线管理机制，对踩线行为立即处置，对触犯法律的行为及时移交司法机关。三是提升监督能力，加强监督人员的综合素质，推动监督人员由专业型向复合型人才转型。四是整合各方监督力量，建立联合监督机制，畅通社会监督、舆论监督的绿色通道，定期从公民和媒体的视角寻找问题。

吸引公众关注

首先，绿色档案馆可以通过开展主题展览、举办讲座等活动，拉近与公众的距离。这些活动不仅可以向公众展示场馆的绿色技术，还可以提供互动活动，提升参观者的沉浸式体验，也可以通过网络平台宣传和推广这些活动，扩大活动的影响范围。其次，绿色档案馆可以将数字科技应用于展示和教育中，提高公众参与的便利性。例如，用虚拟现实技术展示绿色技术的具体应用，提供更加生动直观的展示形式，吸引更多公众参与。最后，建立互动交流平台也是提高绿色档案馆公众参与的重要途径。通过建立网上讨论、社区活动等平台，让公众自由发表观点、交流意见，增强互动性、提升沟通效率，进而深化公众对绿色档案馆的认识与理解。

（作者单位：湘潭大学公共管理学院）