易传志

文化馆作为国家公共文化服务体系的重要组成部分，在保障人民群众基本文化权益、丰富人民群众精神文化生活方面发挥着关键作用。现围绕文化馆公益性文化服务功能的实现展开研究，首先分析文化馆公益性文化服务需遵循的原则，其次探讨面临的主要挑战，最后从设施开放、活动创新、人才培养、职能拓展及数字技术应用等维度提出具体实现路径，旨在为文化馆更好地履行公益性服务职能提供理论参考。

在社会经济快速发展的背景下，人民群众对精神文化生活的需求日益增长。文化馆作为政府设立的专门服务于人民群众的文化事业单位，既是地方群众文化活动的主阵地，也是公共文化服务体系的重要组成部分。文化馆存在的意义在于服务社会、丰富社会文化生活，依托政府支持，不断完善软硬件配套设施，充分发挥公益性文化服务功能，以满足不同社会群体的文化需求。然而，现阶段文化馆在发展过程中面临诸多挑战，如何有效实现其公益性文化服务功能成为亟待解决的重要问题。本文对文化馆公益性文化服务的原则、问题及路径进行系统探究，旨在为推动文化馆事业的健康发展提供思路。

文化馆公益性文化服务需要遵循的原则

政府主导原则

文化馆建设的根本目的是丰富人民群众文化生活、推动公共文化事业发展，其开展的活动属于公益服务行为而非商业行为，具有鲜明的社会公益性。政府主导是文化馆实现公益性文化服务功能的核心原则，这是因为文化馆需要政府提供必要的设施支持和经费保障。若文化设施不健全、活动资金紧张，将直接影响文化馆公益性文化服务功能的实现。从现实情况来看，改革开放以来文化馆事业虽取得一定发展，但相较于其他社会公益事业，其发展速度仍较为缓慢。许多文化馆存在活动设备陈旧、经费短缺以及管理队伍建设不完善等问题，导致活动规模逐渐缩小。只有政府加大投入，改善工作环境，完善配套设施，并配备高素质的管理队伍，才能为文化馆公益性文化服务功能的实现奠定坚实基础。

社会效益优先原则

文化馆作为公益性文化服务机构，组织开展活动的根本目的并非营利，而是在党和政府政策方针的指导下，遵循文化艺术发展规律，弘扬先进文化，促进人际交往，推动社会和谐健康发展。这一本质特征决定了文化馆必须将社会效益放在首位。在开展各项文化服务活动时，文化馆必须始终以满足人民群众基本文化需求、提升全民文化素养为目标，而非一味追求经济效益。

公平普惠原则

文化馆的公益性本质要求其服务必须面向全体社会成员，体现公平普惠原则。不论年龄、性别、职业、文化水平、经济状况，人人都有平等享受文化馆文化服务的权利。这意味着文化馆在设施建设、活动组织、资源分配等方面，应充分考虑不同群体的实际需求，避免因地域、阶层等因素造成服务不均衡。

文化馆公益性文化服务存在的问题

社会关注度低与资金投入不足

一方面，文化馆的社会认知度和关注度相对较低，许多群众对文化馆的职能和服务内容不够了解，甚至不清楚文化馆的存在。这种状况导致文化馆难以吸引更多社会力量的参与和支持，限制了其作用的发挥。另一方面，资金投入不足是制约文化馆发展的重要因素。近年来，尽管国家和地方政府加大了对文化馆的资金投入，但由于文化事业发展需求持续增长，资金缺口仍然较大。资金短缺使得文化馆在设施建设、设备更新、活动开展等方面受到严重制约，无法满足人民群众日益增长的文化需求。

人才队伍建设面临困境

文化馆在岗位设置、人员结构及薪酬待遇等方面存在的问题，严重制约了群众文化事业的发展。具体表现为：一是工作人员队伍不稳定，人才流失现象较为严重；二是现有工作人员平均年龄偏大，缺乏创新活力，年轻力量补充不足；三是人才引进渠道不畅，人员招录流程以上级机关审批为主，且引进人员大多无专业背景，难以承担文艺创作和表演等职能。这些问题导致文化馆在开展文化活动时缺乏创造力和吸引力，无法满足群众对高质量文化服务的需求。

硬件设施陈旧落后

随着国家重视程度的提高，文化馆发展虽取得一定进展，但硬件设施落后的问题仍普遍存在。许多文化馆硬件设施老化，功能布局不合理，缺乏现代化设备和技术手段。以中西部地区某县级文化馆为例，其主体建筑建成于20世纪90年代，出现墙体渗水、电路老化等问题，活动大厅因层高不足无法举办专业演出；馆内舞蹈排练室的地板出现明显凹陷，曾导致学员扭伤。在多媒体设备方面，部分文化馆仍使用标清投影仪，面对VR体验等新兴文化项目，既无适配的展示设备，也缺乏智能化的管理系统。在空间利用方面，许多文化馆将有限场地用于办公而非开展群众活动，如某市文化馆仅有15%的面积用于公共文化服务，其余空间被行政科室和仓库占用。硬件设施落后不仅限制了文化馆服务功能的拓展，也影响了群众参与文化活动的积极性与体验感。

服务内容与时代脱节

文化馆提供的公共文化服务在内容和形式上存在与时代脱节的问题。在硬件设施层面，部分基层文化馆仍沿用20世纪末的音响设备与展示器材，投影仪画面模糊、活动座椅残破老化；同时，部分场馆因缺乏维护资金，存在墙体剥落、照明不足等安全隐患，制约了文化服务质量的提升。

在服务内容方面，多数文化馆仍以传统书画展、歌舞表演为主。相关调研显示，2024年，76%的文化馆活动类型不足10种，且重复率高达40%。非遗体验活动多局限于展板讲解，未结合短视频传播与线下实操；经典阅读推广仅停留在图书借阅层面，缺乏沉浸式阅读体验。例如，某县级文化馆举办的广场舞大赛连续五年沿用同一套流程与曲目，参与人数逐年下降。这种同质化、创新不足的服务模式与当下年轻群体喜爱的汉服体验、脱口秀、电竞文化等流行文化形成强烈对比，难以满足“Z世代”个性化、多元化的精神文化需求。

文化馆公益性文化服务功能实现的路径

促进设施全面免费开放

文化馆作为政府投资建设的公益性文化机构，免费开放是其实现公益性文化服务功能的基本要求和重要举措。全面推动文化馆设施向社会免费开放，既是对“文化惠民”政策的践行，也是构建现代公共文化服务体系的关键环节。这一举措打破了文化服务的“门槛”，让更多群众，尤其是低收入群体、老年人、未成年人等群体，能够零成本、无障碍地获取文化资源，参与丰富多彩的文化活动，切实保障人民群众的基本文化权益。

具体而言，文化馆应建立科学规范的免费开放机制。在开放范围上，除传统的展览厅、多功能厅、培训教室等公共空间外，文化馆还应将数字文化体验区、非遗展示传习所等新型文化空间纳入其中；在服务内容上，文化馆不仅要开展基础的艺术培训、讲座沙龙、文艺演出等项目，还需结合地域文化特色，开发非遗技艺体验、地方戏曲传习等特色活动。为保障公众的知情权，文化馆需通过官方网站、政务新媒体平台、线下公告栏等多种渠道，公示免费开放时间、场地预约方式、活动安排及参与要求，并建立动态更新机制，提高服务的透明度。

推动活动趣味化、多样化与优质化

为满足不同层次、不同兴趣群众的文化需求，文化馆举办的活动应实现趣味化、多样化和优质化。在活动策划过程中，文化馆要充分考虑群众的文化需求和心理特点，结合时代特征和地域文化特色，创新活动形式与内容，如开展时尚潮流文化活动、具有地方特色的传统文化活动等。同时，文化馆要开展丰富多样、富有吸引力的文化活动，吸引更多群众参与，丰富群众的精神文化生活，使群众在参与中切实受益。此外，文化馆还要注重提升活动的质量和水平，邀请专业的文化艺术人才参与指导和演出，打造精品文化活动品牌。

加强服务型人才培养

人才是文化馆实现公益性文化服务功能的核心支撑。文化馆加强服务型人才培养可从多方面入手。首先，优化岗位设置，完善薪酬待遇体系，提升岗位吸引力，减少人才流失。其次，拓宽人才引进渠道，积极吸纳专业的文化艺术人才和管理人才。文化馆可通过与高校合作、面向社会公开招聘等方式选拔优秀人才。再次，加强现有工作人员培训和继续教育，提升其专业素养和服务能力。文化馆可定期组织专业培训、交流学习等活动，帮助工作人员及时更新文化理念，掌握新的技术手段。最后，注重挖掘和培育文化志愿者与文艺骨干，壮大文化服务队伍。

拓展文化服务职能与开展多彩活动

文化馆应积极拓展文化服务职能，构建多层次、广覆盖的文化服务体系，开展丰富多彩的文化活动，以满足群众多样化的文化需求。在传统文艺演出、展览展示、讲座培训等活动的基础上，充分结合时代发展和社会需求，创新服务形式。一是促进非遗传承，借助设立非遗工坊、举办传承人技艺展演、开设非遗体验课堂等方式，推动非遗的活态传承。例如，邀请剪纸、皮影戏等非遗传承人开展“非遗进校园”“非遗进社区”系列活动，让传统文化在互动体验中焕发新生。二是推动文创开发，整合地方文化资源，与高校、设计机构加强合作，开发具有地域特色的文创产品，借助举办文创设计大赛、设立文创展销专区等方式，实现文化价值与经济价值的有机统一。三是加强文化交流，搭建国内外文化交流平台，组织文化“走出去”与“引进来”双向活动，策划主题文化周、国际艺术联展等活动，促进不同文化交流互鉴，同时开展跨区域文化合作，联合打造特色文化品牌，提升区域文化影响力。

灵活运用数字技术

在数字化时代，灵活运用数字技术是文化馆实现公益性文化服务功能的重要途径。文化馆应充分利用互联网、大数据、云计算等技术手段，拓宽服务渠道，提升服务效率，扩大服务覆盖面，具体可从以下几方面着手。一是借助官方网站和微信公众号等平台，及时发布文化活动信息，提供线上展览、讲座直播等文化服务。二是打造数字化文化资源库，整合各类文化资源，为群众提供便捷的在线查询与下载服务。三是利用新媒体技术开展互动式文化活动，借助线上文化知识竞赛、虚拟文化体验等形式，增强群众的参与感和活动的互动性。例如，广汉市文化馆依托微信公众号和官方网站搭建“文化广汉”平台，整合文艺演出、旅游资源、群文培训、非遗资讯等内容，推行“菜单式服务”，群众可自主、便捷地获取所需文化信息。文化馆应用数字技术，能够突破时间和空间的限制，为更多群众提供便捷、高效的文化服务。

拓宽资金来源渠道

为解决经费不足的问题，文化馆应拓宽资金来源渠道，建立多元化资金保障机制。首先，政府财政拨款仍是主要的资金来源，文化馆应积极争取政府加大对文化事业的投入。一方面，定期提交翔实的文化服务项目报告和社会效益分析材料，向财政部门展现文化馆在丰富群众文化生活、传承地方非遗文化等方面的显著成效，争取专项文化发展资金；另一方面，主动参与政府文化惠民工程，申请项目配套资金，保障基础运营与重点项目稳步推进。

其次，发挥文化馆的公益宣传和专业人才优势，吸引社会资金投入。文化馆可搭建企业社会责任（CSR）文化共建平台，与地方龙头企业、文化相关企业签订长期合作协议，通过文化活动冠名、设立专项文化基金等方式，实现企业品牌推广与公益文化服务的有机结合。

文化馆作为公益性文化服务的重要载体，在丰富人民群众精神文化生活、促进社会文化发展方面具有不可替代的作用。文化馆要实现公益性文化服务功能，需遵循政府主导、社会效益优先、公平普惠等原则，正视当前存在的社会关注度低、资金投入不足、人才队伍建设薄弱、硬件设施落后、服务内容与时代脱节等问题，并从设施免费开放、活动创新、人才培养、职能拓展、数字技术应用及资金保障等维度采取切实可行的措施。随着各项政策的落实和实践的推进，文化馆将更好地履行公益性文化服务职能，为推动文化繁荣作出更大贡献，让公共文化服务惠及城乡各个角落。

（作者单位：四川省广汉市文化馆）