新型公共文化空间是近年来我国公共文化设施网络与服务体系的有效补充和延伸。目前，全国已建成新型公共文化空间33500多个，有效带动公共文化服务高质量发展，文化馆在其中发挥着关键作用。现以重庆市南岸区文化馆为例，展开调查与研究。

我国新型公共文化空间的起源和发展

　　2013年，全国首个24小时图书馆驿站在江苏张家港诞生，成为新型公共文化空间的雏形。浙江温州紧随其后，推出24小时无人值守自助式“城市书房”;2015年，温州建成以艺术展示、分享、活动为核心的“文化驿站”，广受群众欢迎。

　　2015年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，提出以县级文化馆、图书馆为中心推进总分馆制建设。2016年，《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》提出，按照填平补齐原则新建或改扩建一批总馆和分馆。文化馆总分馆建设为全国新型公共文化空间发展提供了重要支撑。

重庆市南岸区文化馆新型公共文化空间建设情况

　　重庆市南岸区总面积约260平方千米，常住人口约121万，辖8个街道、7个镇，文化资源丰富、历史底蕴深厚，获评全国文明城区、国家公共文化服务体系示范区等20项国家级称号。

　　2016年，南岸区文化馆依托国家总分馆制建设政策，创新提出“一个总馆+街镇标准化分馆+若干社会化特色分馆”模式，充分发挥文化馆的中枢作用，推动优质公共文化服务下沉基层、扩大供给，实现资源互联互通，提升资源使用效能，以满足群众日益增长的文化需求。

新型公共文化空间的数量和类型

　　南岸区文化馆结合本区文化资源具体情况，因地制宜开展新型公共文化空间建设。截至2024年年底，累计建设新型公共文化空间6种类型共33个，其中“嵌入式”公共文化空间类型数量占比接近三分之一。

　　1.对既有公共文化设施空间的创意性改造

　　依托辖区街镇文化中心(站)原有的公共文化设施，根据地域文化特点进行提档升级，改造“标准化+特色化”的新型公共文化空间15个，其中“非遗特色”公共文化空间4个、“音乐特色”公共文化空间3个、“舞蹈特色”公共文化空间3个、“书画特色”公共文化空间1个、“关爱特殊群体”公共文化空间4个。

　　2.“嵌入式”公共文化空间

　　与戏剧社、学校、培训中心、社区等合作，在其场地搭建公共文化空间场景，嵌入公共文化服务功能，建设“嵌入式”公共文化空间9个，分别是珊瑚实验小学舞蹈分馆、303戏剧分馆、城市向上音乐分馆、南山书院古琴分馆、福民社区小剧场分馆、马鞍山美术分馆、星空间展览分馆、珊瑚浦辉实验小学书法分馆、花生优学培训中心音乐分馆。

　　3.“开放式”公共文化空间

　　选择在人员相对集中的公共开放区域，如弹子石老街、南滨路、广阳非遗文化广场、龙门浩历史文化街区等，融入公共文化元素，开辟公共文化活动阵地，建设“开放式”公共文化空间5个，分别是弹子石老街王家大院演艺分馆、南滨路原·美术馆展览分馆、资武太极南山引太极分馆、广阳民间故事分馆、龙门浩老街熹玥盒子宋代点茶文化分馆。

　　4.城市公共空间的综合利用

　　对重庆千方交通信息产业园内的茶园艺术生活空间、南岸区老年大学铜元局分校等既有公共服务空间进行改造升级，推动千方产业园分馆公共艺术文化与科技产业服务融合，将南岸区老年大学铜元局分校打造为集老年大学、青年夜校、少儿兴趣班及少儿托管于一体的综合性空间。建设复合型城市公共服务空间2个，分别是千方产业园分馆、铜元局街道公共教育空间。

　　5.城市更新中腾退空间的改造利用

　　涂山镇将辖区内空置建筑用于建立青溪窑工作室，南岸区文化馆与该工作室签订总分馆协议，将场馆打造成文物展示区、现场陶瓷制作体验区;同时，常态化举办展览展示、文化沙龙等活动，让腾退空间具备公共文化功能。南岸区文化馆涂山窑非遗分馆成为城市更新中腾退空间改造利用的公共文化空间。

　　6.实体书店拓展公共文化空间

　　弹子石老街内的大众书局是南岸区的网红打卡书店，文化馆与其建立合作关系，联合开展多场惠民文化活动，共同举办艺术类文化沙龙，将公共文化服务嵌入其中，拓展公共文化空间1个。

新型公共文化空间的面积和分布情况

　　南岸区文化馆在建设新型公共文化空间的过程中并未进行大拆大建，而是采用优化存量和嵌入增量的方式，通过改造街镇文化中心(站)，与民营文化企业、社会组织、学校等合作，建成星罗棋布、贴近生活、极具“南岸特色”的公共文化空间场景，拓展了公共文化服务空间。

　　1.空间面积

　　南岸区文化馆分馆累计总面积超7万平方米，涉及文化项目20余个，新增公共文化服务人员100余人。新型公共文化空间以2500平方米以下的中小型空间为主。

　　2.分布情况

　　南岸区文化馆建设的新型公共文化空间主要集中在旅游景点和特色街区丰富的海棠溪街道、弹子石街道、龙门浩街道等地，而偏远乡镇的建设数量较少。地域分布具体情况如下。

　　街道层面：海棠溪5个、弹子石4个、龙门浩3个、天文3个、铜元局2个、南坪2个、南山2个、花园路1个;乡镇层面：涂山3个、南坪2个、广阳2个，迎龙、峡口、鸡冠石、长生桥各1个。

新型公共文化空间的业态

　　南岸区文化馆充分把握新型公共文化空间与传统文化设施空间的差异，积极探索并推动二者融合发展，丰富服务业态。文化馆分馆业态涵盖戏剧、舞蹈、音乐、展览、美术、演艺、太极等12个方面，拓展了文化馆对外公共服务的范围，对提升南岸区公共文化服务效能、产品质量以及满足群众需求起到了极大的推动作用(如图1所示)。

新型公共文化空间的服务功能

　　南岸区文化馆基于新型公共文化空间特色鲜明的服务功能，结合自身丰富的文化资源、人才资源以及良好的群众基础，拓展出新型公共文化空间更多服务功能，服务效能显著提升，年均开展活动500余场，服务人次超百万。

　　1.文艺演出

　　南岸区文化馆充分利用新型公共文化空间的地理优势和基础设施设备，提供演出资源支持，定期为群众开展演出类文化活动。

　　例如，在国家4A级景区弹子石老街里的王家大院演艺分馆开展“老街故事荟”系列演出活动;在广阳故事会馆里的广阳民间故事分馆举办“新年音乐会”活动;在大众书局分馆举办“诗汇长嘉”文化馆联盟演出活动。

　　2.文化沙龙

　　南岸区文化馆不定期开展各类文化沙龙，为群众提供免费的艺术赏析和交流机会。例如，城市向上音乐分馆引进国内外优秀音乐文化开展“音乐大师交流会”;原·美术展览分馆与总馆共同策划开展以亲子教育、设计论坛等为主要内容的“艺见”公教活动。

　　3.特殊群体服务

　　南岸区文化馆针对留守儿童、农民工、孤寡老人等群体长期开展各类公益文化服务，保障他们的基本文化权益。例如，花生优学音乐分馆参与总馆“暑期儿童免费文艺培训班”志愿品牌活动;城市向上音乐分馆为留守儿童开展免费音乐教育;弹子石街道文化中心、峡口镇文化站、天文街道文化中心、长生桥镇文化站打造“关爱特殊群体”公共文化空间，举办重阳节广场舞比赛、“爱在公租房”社区邻里节等活动。

　　4.非遗传承活动

　　南岸区拥有国家级非遗项目“广阳民间故事”，市级非遗项目“南山古琴”“葫芦画”“车幺妹儿”等，非物质文化遗产资源丰富。南岸区文化馆利用新型公共文化空间传承和弘扬中国传统文化，年均开展活动近100场，掀起学习“传统文艺”的热潮。例如，将非遗项目较多的广阳镇、海棠溪街道、花园路街道、铜元局街道文化中心改造为“非遗特色”公共文化空间，常年开展非遗传承活动;南山书院古琴分馆开展了“古琴进社区(校园)”“把遗产交给未来”等品牌活动。

　　5.讲座培训

　　南岸区文化馆根据分馆特色开展形式多样、内容丰富的讲座培训，为广大艺术爱好者搭建不同类型的专业学习和交流平台。例如，城市向上音乐分馆开设“阿卡贝拉同好会”等培训课程，花生优学音乐分馆举办“大师课”音乐讲座，搭建音乐艺术学习交流平台;303戏剧分馆开设剧本朗读会、身体剧场、素人工作坊等公益性戏剧专业培训课程，为戏剧爱好者提供学习与交流平台;南坪镇、南坪街道、鸡冠石镇文化中心(站)的“舞蹈特色”公共文化空间，实施“下派分片包干”策略，组建并培养多个基层舞蹈团(队)，为数量庞大的社区舞蹈艺术骨干提供交流平台。

　　6.展览展示

　　南岸区文化馆深入挖掘地区特色文化艺术资源，将当地具有代表性的书画项目融入新型公共文化空间。例如，南山街道文化中心“书画特色”公共文化空间改建多间油画工作室，引入“黄桷垭油画村”项目，吸引市内的专家、教授级画家开展各类书画创作并进行展览;原·美术展览分馆、马鞍山美术分馆、星空间展览分馆广泛开展艺术普及展览展示活动。

　　7.视频直播

　　南岸区文化馆在保障群众基础公共文化服务需求的同时实现多点开花，让群众足不出户就能参与文化活动。例如，春节线上直播系列活动走进资武太极南山引特色分馆、熹玥盒子宋代点茶文化分馆、涂山窑非遗分馆等;广阳故事会分馆“新春音乐会”通过线上线下联合开展的方式，累计吸引近3000人次观看，线上超1.5万次互动。

运行管理机制

　　1.管理机制

　　南岸区文化馆紧紧围绕“五个统一”建设新型公共文化空间，即统一业务建设、统一服务规范、统一人员培训、统一平台管理、统一绩效考核，促进区域公共文化空间规范化建设，构建了完善的制度体系，拟定了一系列文件。目前，南岸区文化馆派出15名专业干部和职工，分别前往各分馆担任分馆副馆长;街镇文化中心(站)负责人和社会文化单位负责人担任分馆馆长，有效推进了新型公共文化空间建设工作。

　　2.运行机制

　　除街镇文化中心(站)分馆外，其他分馆基本采用政府、社会、市场共同参与的运行机制。政府通过民办公助、政府购买、PPP模式、文化志愿服务、优惠低偿收费等多种灵活有效的方式，鼓励民营文化企业、社会团体、社工组织、学校等参与公共文化服务，充分调动分馆开展各项工作的积极性。例如，涂山窑非遗分馆、铜元局街道公共教育空间采用政府提供场地支持，社会企业设计装修并运营场馆的模式;广阳民间故事分馆、珊瑚浦辉实验小学书法分馆、王家大院演艺分馆采用分馆提供场地、设施设备，总馆提供资源的方式开展活动;303戏剧分馆采用PPP模式，政府投资参股并购买服务，保障空间长效运转。

文化馆助力建设新型公共文化空间的进一步思考

　　“十四五”以来，新型公共文化空间成为公共文化高质量发展的重要标志，在健全现代公共文化服务体系中发挥了重要作用。文化馆总分馆制为建设新型公共文化空间奠定了坚实基础，未来发展需从以下几方面进一步推进。

立足实际需求，拓展多元化应用场景

　　南岸区文化馆已建成6大类、33个新型公共文化空间，其中嵌入式空间占比近三分之一。实践证明，嵌入式建设是低成本、高效率、高适配性的空间拓展模式。未来应持续深挖公共文化元素的嵌入价值，推动文化场景与社区生活、商圈消费、乡村治理、基层服务深度融合，打造更多包容性强、贴近日常、触手可及的文化场景，实现公共文化服务全域覆盖。

优化规划布局，推进设施资源均衡配置

　　当前，南岸区新型公共文化空间存在城乡分布不均、基层建设滞后的问题。后续应联合相关行政部门，加强前期调研与统筹规划，推动政策和资源向农村及基础薄弱地区倾斜，结合常住人口规模与服务半径科学优化空间布局，构建城乡均等、圈层覆盖、立体联动的公共文化空间体系，补齐基层服务短板。

聚焦实用导向，提升综合服务水平

　　针对部分空间服务业态单一、联动性不足的问题，紧扣群众核心文化需求，突破空间壁垒，强化跨区域、跨类型空间协同联动，整合文化体验、艺术普及、技能培训、休闲社交等多元服务功能，打造共建共享、“一站式”服务的综合性文化场景，切实提升公共文化服务的便捷性与实用性。

强化规范运营，健全政策资金保障体系

　　针对社会化参与运营中的权责不清、保障不足等问题，一方面明确文化馆与社会运营主体的权责边界，建立社会化运营激励与考核机制，充分激发社会力量的参与活力;另一方面加大政府政策与资金扶持力度，明确公共文化服务政府购买与社会投入的比例，建立政府托底保障机制，探索非普惠性高端文化服务低偿收费模式，实现空间运营可持续、灵活化发展。

深化理论赋能，推动实践成果转化应用

　　南岸区新型公共文化空间建设历经近十年实践，积累了丰富经验。未来应系统梳理实践案例，深化理论研究与课题攻关，精准解决建设运营的痛点难点，同时推动课题成果转化落地，联动多方主体持续优化建设路径，以理论指导实践、以实践反哺理论，推动新型公共文化空间建设提质增效、行稳致远。

　　作者：陈思 叶丹 张自元

　　制作：吴飞飞

　　校对：肖梦妍

　　审核：颜宝辉