廉香莲

新时代，民族地区高校加强数字档案馆建设是推进档案治理现代化、适应信息时代发展的必然趋势，也是提升社会效益的客观要求。现从数字档案馆概述、新时代民族地区高校数字档案馆建设的必要性入手，剖析新时代民族地区高校数字档案馆建设现状，提出构建多部门协同机制、深入挖掘特色资源、构建综合保障体系、加强专业人才队伍建设等有效路径。

当今社会是信息化社会，新时代民族地区高校应紧跟时代步伐，充分认识信息技术具有的优势和重要价值，了解数字档案馆建设现状，探索数字档案馆建设的可行性路径。新时代，民族地区高校要想加强数字档案馆建设，就必须充分了解档案馆建设发展的三个阶段：数字档案馆、智能档案馆、智慧档案馆。

数字档案馆概述

随着计算机技术和网络通信技术的快速发展及全球信息化进程的加快推进，20世纪90年代末期，我国档案部门提出了以实现档案快速检索、信息资源共享为目的，将馆藏纸质档案转变为数字化档案信息资源的设想。国家档案局出台了有关数字档案馆建设的一系列政策之后，全国多地开始探索数字档案馆建设，中国数字档案馆进入建设初期。

建设数字档案馆的意义

建设数字档案馆具有重要意义，它能构建社会综合信息资源库。社会综合信息资源库能够保存海量资料，并提供档案存取和信息查询功能。该资源库支持档案资料的发放与传递，并且能够对档案资料进行安全保护，实现档案信息资源的系统管理。

档案馆建设发展的三个阶段

档案馆建设从概念提出到初步实践，从理论探讨到技术应用，经历了三个阶段。

第一阶段，数字档案馆。数字档案馆是在现代信息技术普遍应用的基础上，利用数字化手段，以综合档案信息资源为处理核心，对数字档案信息资源进行管理，通过高速宽带通信网络设施相连接并提供利用功能，实现资源共享的超大规模、分布式数字信息系统。

第二阶段，智能档案馆。智能档案馆是在传统档案馆及数字档案馆的基础上，实现对实体档案、数字资源、智能设施、库房环境的一体化管理，实现档案的智能化存取、档案库房温湿度的智能调节、档案库房空气质量的采集及净化，以保障档案的安全性。

第三阶段，智慧档案馆。智慧档案馆是以物联网、云计算等新技术为基础，通过建设安防监控系统、环境监控系统、消防联动系统、智能装具系统等，构建智能管理的多元化档案资源，实现档案智能化管理，全面整合档案所需的各项功能，具有档案信息感知、处置能力，提供档案信息泛在服务的新型虚拟档案馆。

数字档案馆与智慧档案馆的区别

无论是数字档案馆还是智慧档案馆，都必须应用大数据、云计算等新兴技术，从而实现检索服务、海量档案信息的日常管理。与此同时，数字档案馆和智慧档案馆也存在一定差异。

1.目标方向不同

数字档案馆的目标是改善传统人工档案管理方式的各种弊端，提升档案管理效率；智慧档案馆的最终目标是服务智慧城市的发展。

2.服务范围不同

相较于传统档案馆，数字档案馆优势显著，但是在服务范围方面，数字档案馆与智慧档案馆存在一定距离，便捷性相对不足。

3.管理对象不同

数字档案馆以资源信息的收集和管理为主，在档案实体管理上无重大突破；而智慧档案馆能够运用智能技术管理档案形成的各类数据资源。

4.理念不同

数字档案馆侧重于实现馆内现有资源信息数字化，而智慧档案馆更加关注基础设施的多维应用及资源建设等。

数字档案馆是建设智慧档案馆的必经之路，建设智慧档案馆是档案管理现代化的内在要求和必然趋势。

新时代民族地区高校加强数字档案馆建设的必要性

2014年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》，要求“各地区各部门各单位要把数字档案馆（室）建设列入信息化建设整体规划，从人力、财力、物力上统筹安排，切实推进档案存储数字化和利用网络化”“支持档案馆（室）把可公开的各类档案、信息上传网络，开展远程利用”“进一步完善档案工作体制机制，加大对档案工作的支持保障力度，推动档案事业科学发展”。

推进档案治理现代化的需要

相关主体要始终牢记习近平总书记对档案工作的重要指示精神，紧紧抓住党的二十大报告提出的“加快推进数字中国建设”这一战略机遇，这是提升档案信息化建设水平和推进档案工作现代化的关键所在。新时代，民族地区高校要有序推进档案信息化建设，加快推进数字档案馆建设。数字档案馆建设是推进档案治理现代化的重要内容，按照“存量数字化、增量电子化、利用网络化”的要求，促进数字化与档案工作融合发展，确保档案永久存储与安全保管，响应政策号召，紧跟时代步伐，推进档案治理科学、有序、健康发展，推动档案事业走向依法治理、走向开放、走向现代化。

信息时代发展的必然趋势

随着计算机和通信技术的发展，信息化已成为当今社会的重要特征。在办公自动化普及、业务系统信息化建设成为主流的背景下，建设数字档案馆不仅是顺应时代发展的必然趋势，还是满足国家和社会各项事业发展需求的必要举措。当前，传统的档案管理模式已无法满足档案利用和信息资源整合的需求，传统档案馆建设也难以适应社会发展节奏。数字档案馆的建设能够显著提升工作效率，减少重复性劳动，促使档案管理人员将更多精力投入档案资源的深度开发。在发生突发事件或人手紧张的情况下，依托局域网、政务网及互联网的协同办公能力，可保障档案服务的正常运转。因此，推进数字档案馆建设是档案事业发展的必然选择，也是提升民族地区高校档案工作现代化水平的关键路径。

提高社会效益的客观要求

传统档案馆往往将大量时间耗费在库房档案查找、破损档案修复等基础工作上。当面临学历认证、职称评定、成绩证明等集中查档需求时，常出现人手不足、排队等候、电话咨询频繁等问题。随着档案数量的持续增长，数字档案馆可以在不增加人员编制、运营成本和物理空间的前提下，高效完成工作任务。通过不同档案机构间的系统互联，能够促进跨地区档案信息资源共享，为民族地区高校创造经济效益。同时，数字档案馆能为校史研究提供具有档案价值和纪念意义的可靠资料，促进党建工作与学科发展有机融合，为民族地区高校教学、科研等工作提供丰富的历史素材和宣传资料。

新时代民族地区高校数字档案馆建设现状

新时代，民族地区高校档案馆认真学习贯彻习近平总书记对档案工作的重要指示精神，采取了一系列措施推进数字档案馆建设，并取得了一定成绩。然而，部分地区有关部门对数字档案馆建设的重要性缺乏认识，导致档案信息数字化建设效果受到制约。通过实际调查发现，当前民族地区高校档案馆档案信息数字化建设存在一些问题，具体包括以下几方面。

仅部分档案实现数字化

在新时代民族地区高校档案馆的馆藏资源中，数字化成果主要包括数码相片、PDF版毕业生论文及实物档案等。然而，其他查借阅量较大的档案类型，如党建档案、教学档案、科研档案、行政档案、人事档案和财会档案，仍以纸质档案为主。

特色档案的开发和利用不足

民族地区高校档案与其他档案存在差异，不仅包含高校各方面信息，还具有鲜明的民族特色。目前，特色档案的开发主要集中在民族团结相关档案方面，而对杰出校友档案、民族风俗习惯、民族对比研究、民族发展优势等特色资源的挖掘和利用仍显不足。

尚未建立长效机制

虽然国家档案局和教育部出台了有关数字档案馆建设的一系列文件，但民族地区高校由于主客观原因，未能充分将国家政策应用于实际工作中，尚未建立长效机制，致使数字档案馆建设进程缓慢。

缺乏档案数字化建设专业队伍

当前，民族地区高校档案馆存在专业人才短缺的问题，突出表现为既缺乏档案管理专业人才，又缺少计算机技术专业人才。现有馆员以非专业背景人员为主，大多采用传统的工作模式，依靠多年积累的经验开展工作。这种专业知识的缺失，特别是数字档案馆建设相关专业技能的匮乏，严重制约了新时代民族地区高校数字档案馆的建设进程。

新时代民族地区高校加强数字档案馆建设的路径探讨

新时代，民族地区高校要加强顶层设计，深入分析档案工作存在的问题及成因，积极采取应对策略，加快推进数字档案馆建设。高校作为我国重要的人才培养基地和科研基地，其信息化、网络化建设是我国高等教育发展的重要支撑。在此背景下，建设数字档案馆不仅是高校数字化转型过程中不可或缺的重要环节，还是构建信息资源管理共享机制的关键所在。数字化技术为民族地区高校建设数字档案馆提供了技术保障，创造了良好的建设环境。因此，高校数字档案馆建设应以“互联网+”战略思维为指导，推动档案管理工作的现代化转型。

构建多部门协同机制

构建“档案馆―信息化中心―计算机专业”三位一体的领导小组，为数字档案馆建设提供专业信息服务；建立“档案馆―离退休处―校史研究所―校友会―课程思政教学研究中心―党史教研室”六位一体的协作机制，整合各部门资源，深入挖掘校史文化内涵，系统开发党史、校史等特色档案资源，为学校党建、思政教育和科研工作提供支撑。特别要聘请曾担任校党委书记、校长的老领导参与，依托其对各时期学校发展规划、重点难点问题的深刻理解，全面收集校史资料，确保档案的真实性和完整性。此外，可通过档案馆管理人员兼任校友会理事等方式提升档案部门地位，积极申报“双一流”建设、财政专项等项目，为数字档案馆建设提供组织和资金保障。

深入挖掘特色资源

新时代，民族地区高校档案馆需以铸牢中华民族共同体意识为核心，系统挖掘汉族与少数民族文化交融的典型案例，构建“文化交融数据库”，为民族团结教育提供丰富素材。设立校史顾问专家小组，与民族研究院、艺术学院等机构的专家充分讨论和研究民族地区高校的特色，从专业角度收集和整理不同时期、不同地域的特色资源。设立新时代民族地区高校特色档案数据库，充分展现民族地区高校的特色，为民族地区高校加快建设数字档案馆提供有力支持。

构建综合保障体系

新时代，民族地区高校应建立专项和综合相结合的档案数字化资源开发机制、档案数字化工作考评机制、档案数字化工作奖励机制、档案数字化工作保密机制、档案数字化工作心理健康教育机制等。明确界定不公开的档案，积极开发档案资源，设立新时代民族地区高校数字档案馆建设试点，表彰各级规范化的民族地区高校数字档案馆，并提供考察交流的机会，以点带面，推进数字档案馆建设进程，加快档案工作现代化步伐，拓展数字档案馆建设的深度，激发馆员的主动性和创造性。

加强专业人才队伍建设

新时代，民族地区高校建设数字档案馆离不开专业人才队伍的支持。在选聘时，应优先考虑档案专业和计算机专业的人才，积极引进计算机知识储备丰富的专业人才，让其负责数据库建设和运行、系统维护、数字化加工等任务。民族地区高校数字档案馆建设领导小组应与科技公司加强合作，共同研究制定建设规划。在确保信息安全的前提下，除涉密档案外，对其他档案资源进行全面数字化处理，为新时代民族地区高校建设数字档案馆提供坚实的人才支撑和技术保障。

新时代，民族地区高校档案馆应始终牢记习近平总书记对档案工作的重要指示精神，紧抓党的二十大提出的“加快建设数字中国”的战略机遇，提升自身的核心竞争力，加快推动档案工作数字化转型，积极借鉴国家级数字档案馆的先进经验，不断推进档案数字化、信息化建设，为现代社会提供可靠的信息服务，推动档案管理现代化发展。

（作者单位：延边大学档案馆）