安丰塘(古称“芍陂”)是我国现存历史最悠久、持续使用时间最长的古代大型陂塘水利工程，至今仍稳定发挥灌溉、防洪、生态涵养等核心功能，2015年入选世界灌溉工程遗产名录，同时具有典型的活态遗产特征，是全国重点文物保护单位、中国重要农业文化遗产。在文旅融合深度推进、文化产业优质发展与乡村全面振兴的时代背景下，安丰塘面临着多重目标与现实矛盾，即遗产原真性保护、水利功能永续经营、文化价值活化转化、文旅产业提质升级、社区民生持续改善。实现遗产活态传承、生态安全保障、文化产业增效与乡村振兴协同共进，可为我国灌溉工程遗产保护利用与可持续发展提供理论参考和实践范式。

　　截至2025年，我国共有42项工程入选世界灌溉工程遗产名录，拥有数量位居世界第一，形成了涵盖南北地域、贯穿不同历史时期、活态特征鲜明、文化内涵丰富的灌溉遗产体系，成为中华优秀传统文化传承和水利文明传播的重要载体。与古墓葬、古建筑等静态文物遗产不同，灌溉工程遗产大多未脱离生产生活体系，仍承担灌溉、防洪排涝、水环境调节、农业生产等核心实用功能，因此需平衡保护、传承、利用三者间的关系，在保证原生功能持续运转的前提下，实现遗产价值的永续传承和社会经济发展的双赢。

　　安丰塘2015年成功入选世界灌溉工程遗产名录，成为安徽省首个世界灌溉工程遗产;同年入选中国重要农业文化遗产名录，实现身份叠加的“三重遗产”。本文以活态遗产保护理论为核心框架，对安丰塘多元价值构成进行系统梳理，全面剖析保护利用与文化产业发展的现实困境，探索活态遗产保护传承与产业发展的适配路径，为我国高质量保护与利用灌溉工程遗产提供可推广的经验。

活态遗产保护视角下安丰塘的多元价值构成

　　安丰塘历经2600余年持续运转、历代修缮完善、功能迭代升级，在工程技术、管理制度、文化习俗、生态格局、社会运行等方面形成完整体系，价值跨越历史与现实、融合物质与非物质、贯通生态与民生，构成多层次、复合型、活态化、连续性的遗产价值体系，是中华水利文明的杰出代表。

传统生态水利的活态范本与科技史实物档案

　　安丰塘是我国古代因地制宜、因势利导建设陂塘水利系统的典范，集中体现了“顺势而为、天人合一”的传统生态治水思想，是传统生态水利工程的活态标本和科技史实物档案。工程选址精准利用江淮丘陵向淮河平原过渡的地形地貌特点，依托自然洼地筑堤蓄水、开沟引水、设闸调控，构建集调水、蓄水、灌溉、排涝、防洪、通航于一体的综合水利体系，以最低工程成本实现最大水利效益，充分展现了古代工匠对地形、水文、气候、土壤的深刻认知和精准把握。在漫长的历史沿革中，安丰塘工程技术不断迭代优化，从早期的五门控水结构逐步发展到隋代36门的精细化水量调配体系，闸口启闭、堤坝维修、水量分配等技术日趋成熟;如今灌区无缝对接、协同运转，有机融合传统水利智慧与现代工程技术，呈现出适应性强、传承活态的特点。其堤坝砌筑工艺、闸口调控技术、防洪减灾措施、陂塘系统运维经验，均蕴含着我国古代工匠在水文学、力学、材料学、工程管理学等方面的实用智慧，是研究先秦至明清时期水利技术发展史、陂塘工程施工技艺的珍贵实物资料。安丰塘不同于已废弃、仅存遗址的古代水利工程，至今仍保持着完整的运行状态，其传统的水利创造经验和生态治水理念对当代生态水利、低碳水利建设仍具有重要的现实指导意义，其水利科技价值具有唯一性、稀缺性和不可再生性。

农耕文明与治水文化的千年载体与制度史见证

　　安丰塘的修建，深刻改写了江淮历史发展进程，不仅为楚国东部地区农业发展、粮食增产、人口聚集、国力强盛奠定了坚实的物质基础，也为楚国后期文化东渐、定都寿春提供了关键的经济支撑，是江淮农耕文明崛起发展的核心基石。汉代以来，安丰塘的修缮、管理、运维始终被纳入国家与地方治理体系，东汉王景、曹魏邓艾、北宋张旨、明代李昂、清代颜伯珣等历代官员均对其进行了清淤整治、加固完善与制度革新，逐步形成了延续2000多年的水利管护制度与治理传统。安丰塘从汉代专设陂官统一管理、明清两代塘长制与民间护塘规约并行，到近代的用水户协会、官民共治、多元协同管理模式，完整见证了中国古代至近现代水利管理制度的沿革、基层治理模式的演变以及公共事务运行机制的变迁。历代碑刻、地方史志记载、民间护塘条约、孙公祠治水文献等构成了我国水利管理史和治水文化史的珍贵史料，具有极高的史料研究价值。以孙叔敖治水传说、水神祭祀习俗、护塘民俗仪式等为核心，以口头传承、民俗活动、民间信仰为载体，延续治水精神和文化基因。作为纪念治水先贤的核心场所，孙公祠已成为水利文化内涵和担当精神的重要载体，具有厚重而深远的历史人文价值。

人工湿地与水乡共生的生态系统与绿色空间

　　安丰塘既是功能性水利工程，又是人工湿地生态系统，其四季景观鲜明独特，春日菜花金黄、岸柳依依，夏季碧波万顷、荷风飘香，秋季稻浪翻滚、水天澄澈，冬日薄烟笼罩、静谧悠远，原生态水乡风貌提供了生态旅游、休闲观光、学习实践、康养度假的天然载体。国际灌溉排水委员会将安丰塘“天人合一、与时俱进、生态友好”的治水模式，列为其入选世界灌溉工程遗产的核心依据。安丰塘生态价值与景观价值高度契合，是江淮地区重要的生态安全屏障和绿色公共空间。

活态传承与社区认同的文化符号与乡土根基

　　作为延续使用2600余年的水利工程，安丰塘早已深度融入沿岸居民生产生活、精神信仰和社会运行，成为当地社会记忆、文化认同、乡土情感和社区凝聚力的核心载体。传统的渔业、水稻种植、莲藕栽培、水产养殖等生产方式，依塘而居、因水而生、伴水而兴的聚落格局与生活习俗，以及传统的邻里互助、协同护塘、公平用水的规约一直延续至今，沿岸社区本身就是传承活态的核心主体。在乡村振兴、文化产业发展的大背景下，安丰塘成为寿县、淮南乃至安徽的文化名片和地理标志，可有力提升区域文化自信、社区归属感与民族自豪感，推动乡村文化振兴和精神文明建设。其贯穿历史与现实、连接传统与现代的社会文化价值，是活态遗产独有的核心特征，也是遗产可持续发展的重要基础。

文旅融合与乡村振兴产业赋能的核心资源

　　依托三重遗产品牌、千年历史底蕴、原生态水乡风貌和深厚的治水文化，安丰塘已成为文旅融合、培育文化产业、振兴乡村的核心赋能资源。遗产IP具有高附加值，可开发水利科普、研学旅行、民俗体验、生态观光、康养度假、文创研发等多元业态。沿岸的田园风光、传统村落、农耕文化等都能与现代农业、乡村旅游等深度结合，带动村民就业增收，壮大村级集体经济，改善乡村人居环境。安丰塘的产业价值不仅体现在直接的经济收益上，更重要的是以遗产为纽带，促进生态、文化、旅游、农业、数字经济的一体化发展，打造绿色低碳、可持续发展的乡村产业体系，为区域高质量发展注入持久动力。

安丰塘保护利用与文化产业发展的现实困境

　　在文旅融合不断深化、遗产保护理念持续升级、乡村振兴全面推进的背景下，安丰塘在保护修缮、环境整治、旅游开发、宣传推广等方面取得了一定进展，但受制于制度供给、管理体制、资源整合、资金投入、人才支撑等多重因素，其发展水平与世界遗产地位、活态传承要求、高质量发展目标仍有一定差距，保护与开发面临诸多现实挑战。

法治保障不完善

　　当前，安丰塘保护仅依靠《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》等通用性法律法规，针对世界灌溉工程遗产的专项立法缺失，保护与开发缺乏精准化、刚性化的制度约束。世界灌溉工程遗产兼具文物、水利、生态、农业、文化、旅游等多重属性，保护范围、管控标准、开发强度、风貌管控、责任划分、奖惩机制等内容复杂。与国内已出台专门保护条例的都江堰、凤堰梯田等灌溉遗产地相比，安丰塘专项立法还处于调研论证阶段，保护管理无法可依、权责不明问题仍存在。

管理体制效率低

　　安丰塘治理涉及文物、水利、文旅、生态环境、农业农村、自然资源、属地乡镇等多个部门和主体，各职能单位权责交叉，目标导向不同，利益诉求各异。在遗产修缮、环境整治、文旅开发、风貌管控、水系治理、执法巡查等工作中，多部门沟通协调成本高、决策效率低、规划落地难，数字化、精细化、智慧化管理手段应用不足，难以适配活态遗产系统性、常态化、全周期保护需求，阻碍文化产业的整体布局、资源整合和质量提升。

文旅开发价值转化不充分

　　安丰塘文旅资源呈现“点状分散、线状断裂、面状未整合”的状态，核心景点单一，缺乏系统串联、深度挖掘和场景营造的古闸、古道、古村、湿地、碑刻、民俗等优质资源;环塘交通路网、游客服务中心、停车场、旅游厕所、标识系统、智慧导览等配套设施建设滞后，游客体验感较差，普遍存在“停留时间短、消费额度低、重游率不高、产业链条短”问题，产业带动能力薄弱、综合效益偏低。展示传播以静态展板、实物陈列为主，数字化、互动化、沉浸式手段缺失，遗产文化价值未能有效转化为产业动能。文化产业发展仍处在初级阶段，产品同质化严重，创意不足、附加值低，与世界灌溉工程遗产的品牌定位和市场需求存在明显差距。

社区共享机制缺失

　　沿岸社区居民既是安丰塘活态传承的核心主体，也是生产生活的直接参与者，还是遗产保护的“草根”力量，但社区参与在现有的发展模式中被边缘化。参与机制不健全、利益联结松散、民生改善不明显等问题导致遗产保护动力不足，文化产业与群众基础缺乏本土文化支撑，难以形成可持续发展格局。

区域协同发展不足

　　安丰塘虽有世界灌溉工程遗产的“金字招牌”，但在品牌塑造和市场推广方面存在一定不足，如宣传内容单一、传播形式传统、渠道狭窄、缺乏IP形象塑造、故事性内容创作不足以及全媒体矩阵传播不完善，在全国范围内的知名度和影响力远低于都江堰、灵渠等同类遗产。在区域协同方面，安丰塘与寿县古城、八公山、淮河文旅带、皖北文旅走廊等优质资源缺乏有效联动，精品线路联建、客源互送、市场共享、宣传联动等协作机制尚未建立，协同发展平台缺失，与国内同类遗产交流合作不足，导致经验互鉴、模式推广明显滞后，制约文化产业规模化、集群化、精品化发展。

资金人才短缺

　　遗产保护、环境整治、配套建设、产业培育、宣传推广等均需要持续稳定的资金投入，但安丰塘保护利用资金以财政拨款为主，资金有限。同时，引进社会资本的渠道不畅，激励力度不够，重大项目难以落地。此外，遗产保护、文旅策划、文创设计、数字技术、运营管理等专业人才不足，地方人才培养体系不健全，引进高端人才难度较大，造成规划编制层次不高、产品创意不足、运营管理粗放、服务质量不高等问题。数字化赋能处于起步阶段，智慧监管、数字化展示、在线传播、沉浸式体验等建设滞后，数字技术在遗产监测、价值传播、产业升级等方面的重要作用未得到充分发挥。

活态传承保护视角下安丰塘保护与文化产业发展路径

　　安丰塘保护与文化产业发展必须立足活态遗产本质，坚守“水利功能优先、遗产保护为本、活态传承为魂、合理利用为要”的原则，实现遗产价值保护、水利安全保障、文化产业升级、生态环境优化、社区民生改善等方面的协同统一。

构建法治化、规范化的保护体系

　　加快《安丰塘世界灌溉工程遗产保护条例》专项立法进程，明确保护范围、管控标准、部门职责、开发边界、禁止行为、法律责任，构建刚性化、操作性、全覆盖的保障体系。科学划定核心保护区，建设控制地带、生态缓冲带，实行分级分类管控，严格控制开发强度、建筑高度与风貌样式，坚决守护遗产原真性、完整性和生态安全性。建立财政投入、生态补偿、社会捐助、市场融资等多元资金投入机制，设立遗产保护专项资金，健全农业奖补、生态补偿、社会资本参与激励、回报反哺保护等制度，化解保护与发展之间的矛盾。将文物保护、水利工程、生态环保、文化旅游、乡村振兴等专项规划有机衔接，做到“多规合一”;加强执法队伍建设，开展常态化巡查、联合执法和督查考核，严厉打击破坏遗产、污染水体、违法违规建设等行为，为文化产业规范发展提供坚实的制度保障。

提升一体化协同治理能力

　　在市级层面成立安丰塘世界灌溉工程遗产保护管理委员会，由市政府牵头，统筹文物、水利、文旅、生态、农业、自然资源、乡镇等部门职能，建立常态化联席会议、联合审批、信息共享、督查考核机制，明确权责分工，破解“多头管理、各自为政”的难题。设立专职、独立、统一的遗产保护管理中心，对规划实施、立项审批、风貌管控、遗产监测、产业指导、日常运行维护、宣传教育等工作全权负责，实现全域一体化、精细化管理、专业化服务。搭建智慧遗产监管平台，利用物联网、大数据、遥感卫星、无人机、水质传感器等技术手段，对水文水质、堤防安全、生态环境、旅游秩序、建设活动、游客流量等进行实时监测，做到风险预警、精准管控、科学决策。引入第三方评估机构，定期对遗产保护状况、产业发展效益、社区满意度等进行及时风险排查和策略优化，推动遗产活态传承。

构建高品质文化产业体系

　　紧扣活态传承的核心特质，打造“遗产保护+文旅体验+科普研学+现代农业+数字创意+生态康养”一体化产业模式，构建多元融合的文化产业体系，实现高品质、可持续发展。一是整合资源，打造精品线路，将安丰塘主塘、古闸、孙公祠、湿地、传统村落、农耕田块有机串联，打造环湖风光路、骑行绿道、游步道与水上游览线，完善游客中心、停车场、智慧导览系统、旅游厕所等配套基础设施，提升游客体验。二是开发深度文化体验产品，打造水利科普馆、治水文化研修基地，发展技艺体验、农事耕作、民俗风情展示、水文化节庆等多种业态;以滨水湿地空间为依托，开发生态观光、休闲度假、康养旅居项目;围绕芍陂历史、孙叔敖治水故事、水乡民俗等内容，开发文创产品、特色农产品、高附加值伴手礼等。三是推进数字化全链条赋能，打造数字遗产体验馆、在线云游平台，开发AR项目复原、VR历史情景沉浸式体验、数字沙盘等强互动性、高附加值的项目;借助EPCO模式打造水文化地标和主题园区，推动产业提质升级和品牌化发展。四是推动农文旅深度融合，发展绿色有机农业、观光农业与采摘农业，打造“安丰塘”农产品公共品牌，实现以文兴旅、以旅促农、以农固遗。

完善社区共建共享机制

　　搭建社区参与的制度化、常态化、多元化渠道，吸纳居民代表全程参与规划编制、项目建设、经营管理、监督评价等工作，保障居民的知情权、参与权、表达权和监督权。设置以遗产管护、解释服务、环境维护、秩序管理等为主要内容的公益性岗位，为居民就近就业拓宽渠道;支持特色民宿、农家乐、乡土手作、生态农产品销售、旅游服务等业态发展，引导社区居民在文化产业经营中有序参与。建立产业收益反哺社区机制，设立社区发展基金，对经营性收入按比例提取，用于改善人居环境、提升公共服务、保障民生、传承文化等事业;开展遗产保护、文化旅游服务、技能操作、运营管理等方面的专题培训，提升居民的参与能力和文化素养。通过利益联结，居民可成为遗产保护的参与者、产业发展的受益者及文化传承的主力军，进而激发活态传承动力。

强化品牌塑造与区域协同

　　实施品牌传播全媒体和区域大协同发展战略，全面提升安丰塘品牌的影响力和产业竞争力。一是打造专属IP，开展故事化传播，设计安丰塘卡通形象和视觉符号，创作治水题材短视频、纪录片、图画书和舞台剧，利用短视频平台、社交媒体和主流媒体传播，讲述治水的千年佳话。二是举办品牌节会活动，定期举办水文化旅游节、研学旅游季、农耕文化节等活动，提高安丰塘的知名度和美誉度。三是深化区域联动发展，促进安丰塘与寿县古城、八公山、淮河文化旅游带、皖北文旅走廊等旅游景区融合发展，打造跨区域精品旅游线路，实现旅游客源共享、优势互补、宣传联动。四是搭建省内外合作平台，牵头组建安徽省世界灌溉工程遗产保护利用联盟，加强与国内同类遗产的交流与合作，互鉴经验、联合推广、协同发展，促进文化产业高质量发展。

强化资金与人才保障

　　拓宽资金渠道，积极争取中央和省级专项资金支持，加大市级财政投入力度，鼓励企业、社会团体和个人捐资，探索市场化的文旅基金融资方式，保障保护和发展资金需要。构建“引育并举”的人才体系，引进高端人才，包括遗产保护、文旅策划、文创设计、数字技术、运营管理等方面的人才;与大专院校和科研院所合作建立教学实践基地，对本地专业人才进行定向培养;加大对本土工匠、非遗传承人和农村能人的扶持力度，培养一支本土化、专业化的人才队伍。

　　安丰塘作为世界灌溉工程遗产、全国重点文物保护单位和中国重要农业文化遗产，既是我国水利文明的活态瑰宝，也是中华优秀传统文化的重要载体，还是文化产业极具发展潜力的核心。在文旅融合、乡村振兴、文化强国战略叠加推进的时代背景下，安丰塘在法治保障、协同治理、产业培育、社区参与、品牌塑造、数字赋能等方面仍面临诸多现实困境，保护遗产、发展优质文化产业，任务艰巨，责任重大。未来，安丰塘必须立足活态遗产本质，坚守水利核心功能不动摇。唯有如此，才能让安丰塘在新时代背景下延续活力、焕发生机，为我国活态传承世界灌溉工程遗产、优质发展文化产业和全面振兴乡村提供可推广的实践样本，为传承与传播中华水利文明贡献力量。

　　作者：康武刚

　　制作：吴飞飞

　　校对：肖梦妍

　　审核：颜宝辉