韦浩然

许多老旧历史社区面临基础设施老化、交通体系不完善、公共服务不足等问题，难以满足现代生活需求。本研究以南京市钓鱼台社区为案例，结合湖南省长沙市白果园社区和山西省大同市广府角、鼓楼西街历史文化街区的更新经验，探讨如何在保护历史文化的同时，优化空间布局，提高社区宜居性。研究发现，单一、局部的改造方式难以从根本上改善老旧历史社区的居住环境，需要采用系统化、综合性的更新策略，包括基础设施优化、绿色低碳发展、智慧社区建设等。现提出“小规模渐进式更新”与“有机更新理论”相结合的策略，确保在保留历史肌理的同时，逐步优化社区功能，实现可持续发展。本研究旨在提供一套系统化的老旧历史社区更新框架，为未来城市更新提供参考，从而创造既承载历史记忆，又符合现代生活需求的宜居社区。

随着城市化进程的深入推进，我国的建设重点已逐步从增量扩张转向存量优化。对拥有历史文化的老旧社区进行改造是存量发展的内容之一。这类社区不仅具有丰富的历史文化价值，也是城市居民日常生活的重要空间。然而，许多老旧历史社区面临基础设施老化、交通组织混乱、公共服务滞后等问题，难以满足现代社会的生活需求。因此，如何在保留历史肌理的同时，提升社区的宜居性、可持续性，使其具有现代化功能，成为城市规划的关键议题。

老旧历史社区改造是重大民生工程和发展工程，对满足人民群众美好生活需要、推动惠民生扩内需、推进城市更新和开发建设方式转型以及促进经济高质量发展具有十分重要的意义。基于相关政策，老旧历史社区改造的重点应当从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，如社区配套设施、市政基础设施，提升社区养老、托育、医疗等公共服务水平。因此，在国家政策的指引下，如何将历史社区的更新纳入城市发展进程显得尤为重要。

本研究以南京市钓鱼台社区为案例，结合该社区的实地考察数据，包括访谈与地图可视化数据，以及长沙市白果园社区、大同市广府角、鼓楼西街历史文化街区的更新经验，探讨老旧历史社区在基础设施优化、交通改善、绿色低碳发展、智慧社区建设以及历史文化保护等方面的更新策略。

南京市钓鱼台社区概况

南京市钓鱼台社区主要由住宅与学校组成，但缺乏满足居民日常需求的商业设施，部分商业活动还带来噪声污染，影响居住环境。社区内部道路狭窄，缺乏双向通行能力，停车资源十分有限，导致出行不便。由于外部连通性较弱，部分道路规划不合理，非机动车通行受限，存在安全隐患，尤其对依赖公共交通和电瓶车出行的居民影响显著。这些问题反映了社区在基础设施、交通组织及环境规划上的不足，需要进行系统性优化。

社区内部道路狭窄、规划不合理，部分区域可达性低，影响通行效率和出行安全。同时，由于缺乏开放空间和基本商业服务，住房与道路布局未能有效提升居民安全感，整体生活质量较低。作者对社区居民进行了访问，住户反映社区基础设施和生活便利性不足，缺乏安全感。这些问题反映了社区在基础设施、交通组织及空间规划方面的不足，对居民生活质量造成了长期的不良影响。这种情况并非个例，而是老旧历史社区普遍存在的现象。传统的局部修缮和功能性补足难以从根本上解决问题，因此，需要更系统性的更新策略。

政策驱动下的城市更新趋势

随着城市化进入高质量发展阶段，国家政策正推动存量优化，即对既有城区进行系统性更新，而非无序扩张。相关政策包括《国家新型城镇化规划（2021―2035）》《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》等。

目前，政策强调“城市更新”应系统化、综合化，涉及住房、交通、公共空间、绿地、数字基础设施等领域。《“十四五”全国城市基础设施建设规划》提出，城市更新要注重系统性改造，涵盖道路、排水、智能基础设施、公共服务设施等。《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》要求统筹城市更新，避免单一“修修补补”式改造。这些政策强调了整体规划的重要性，确保社区更新的长期可持续性，而非碎片化改造。

《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》鼓励城镇老旧小区采用节能低碳改造方法，统筹优化建筑节能、公共环境、适老设施和基础设施，提升宜居性和可持续性。综上所述，对老旧历史社区的改造应在政策引导下，呈现以下发展方向，城市更新不再大拆大建，而是通过优化住房、基础设施、公共服务等城市空间，推动节能改造、绿色建筑和低碳交通，同时保留文化记忆，避免破坏性改造。

从单一改造到系统更新

基于《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》，老旧历史社区应进行多层次、多领域的改造，以完善社区配套基础设施，提升社区可持续发展能力。传统的老旧社区改造通常局限于单一项目，如基础设施修缮、建筑翻新，缺乏整体规划，难以根本改善居住环境。系统化城市更新强调从住房、交通、公共服务、生态环境等维度进行综合提升，以实现社区的可持续发展和长效治理。这一转变要从不同层面进行统筹改造，其中，基础设施优化是城市更新的核心。首先，通过拓宽或重建道路，完善城市的步行系统与无障碍设施，增加自行车道以及合理规划停车设施，优化交通道路。其次，通过增加绿地面积和开放空间改善居住环境。最后，通过完善社区医疗、养老、教育设施，增设便民商业、菜市场等生活配套服务场所，建设文化活动中心，升级体育设施、公共服务设施，提高居民生活质量。

在此基础上，城市更新还需进一步融入绿色低碳与智慧化建设，以增强社区的可持续性，提高管理效率。通过引入生态设计与节能措施，实现社区绿色化与低碳化，如构建雨水收集系统、优化绿地布局、推广可再生能源等，以改善环境质量并提升社区的生态韧性。同时，加强智慧基础设施建设，推动社区数字化与智能化发展。重点包括部署智能安防系统、增加升级智慧照明设备、优化垃圾分类回收，从而提升管理效率和居民生活便利性。

历史文化与现代功能的平衡

老旧历史社区不同于普通老旧社区，其承载着独特的历史文化价值和时代记忆，不仅关乎文化传承，还具有一定的旅游吸引力。因此，在城市更新过程中，相关主体应更加关注文化价值的保护，在保留历史风貌的同时，提升相应的安全性和实用性。

历史建筑是城市结构的重要组成部分，但也面临未知的安全隐患。许多具有艺术和历史价值的纪念性建筑用于存放珍贵文物，虽然这些建筑赋予了文物更多的文化意义，但在极端天气或灾害（如洪水、火灾、地震）中，其结构性能可能存在缺陷，反而容易增加风险。

因此，对历史建筑的保护应超越简单的“以建筑年龄论保护价值”，而是基于全面的风险评估，对确实需要维护的建筑进行适当的修缮与功能优化，以确保文化价值的延续，提升其安全性和可持续性。

老旧历史社区部分建筑已经无法满足现代社会居民的生活所需。将现代城市规划体系下的公共空间、开放空间与绿化等概念融入这些社区是历史文化与现代功能结合的方法之一。为了实现这个目标，对部分建筑进行拆除是不可避免的。例如，在山西省大同市广府角、鼓楼西街历史文化街区的保护规划中，采用了小规模渐进式的更新方法，对部分建筑进行调整，以完善基础设施和公共服务设施。

湖南省长沙市白果园社区的更新项目提供了成功的实践案例。该社区在2019年完成了城市有机更新，通过修复历史建筑、恢复传统街巷和打造历史步道，在保护历史文化特征的同时，增强了建筑的现代化功能。整个更新过程强调居民广泛参与，确保改造方案符合实际需求。该社区的有机更新主要分为四个阶段，即社区空间更新、微空间共建、智慧治理和商户融合，由政府、居民、企业等共同推进。该历史社区的更新采用了吴良镛教授提出的“城市有机更新”理论。该理论强调，从整体到局部，城市和社区应如生物体般保持有机联系，遵循城市的内在秩序与规律，采取合理的尺度和适当的规模进行更新。在满足功能性提升的同时，改造必须关注社会网络的延续和邻里关系的保留，以实现社区更新与城市发展的有机统一。

小规模渐进式更新与有机更新理论概念契合，具有一定重叠度，它们通过渐进式调整的更新策略避免了剧烈改动带来的社会断裂和文化消失。有机更新理论强调社区发展应尊重历史结构，避免对原有街区造成破坏；而小规模渐进式更新可以通过微空间改造、基础设施升级等方式，实现功能优化且不改变肌理。因此，小规模渐进式更新可作为有机更新的实施方式，通过逐步调整空间、修复历史建筑，保持城市的连贯性与适应性。将两种理念相结合，可以针对不同社区采用不同的更新方式，避免“一刀切”的改造方式，这样的方法更适用于文化底蕴深厚的老旧历史社区。

老旧历史社区的更新不仅是城市发展的重要组成部分，更是文化传承与现代功能融合的关键环节。在存量优化的发展背景下，单一、碎片化的改造模式难以满足居民的现代生活需求，而系统性、可持续的更新策略成为更具可行性的路径。

本文通过对南京市钓鱼台社区的现状分析，结合长沙白果园社区、大同市广府角、鼓楼西街历史文化街区的更新经验，探讨了老旧历史社区在基础设施优化、绿色低碳发展、智慧社区建设以及历史文化保护等方面的改造策略。在政策驱动下，城市更新应强调以人为本、统筹规划、分阶段实施。

此外，小规模渐进式更新与有机更新理论的结合，为老旧历史社区提供了更加灵活的改造路径。通过尊重历史结构、优化空间功能、推动社会共治，社区能够在保留历史文化的同时，逐步引入现代功能，增强社区宜居性与可持续性。

未来，老旧历史社区的更新应充分利用政策支持、先进技术和多方参与机制，探索更多样化的更新模式，从而创造既承载历史记忆，又符合现代生活需求的宜居社区。

（作者单位：曼彻斯特大学环境教育与发展学院）