莫沙 戴青林

群众文艺赛事是新时代文化惠民的重要载体，其承办模式的创新直接关系到群众文化服务的质量与效能。本文以第二十届群星奖重庆承办工作为研究对象，系统分析其践行“人民至上”理念的创新实践。研究发现，重庆在承办工作中通过构建“赛事+惠民”融合模式、建立“三级联动”保障体系、推行“分众精准”服务机制，实现了群众文艺赛事从“精英竞技”向“人民节日”的转型，为新时代群众文艺赛事承办提供了可复制的重庆经验，对推动公共文化服务高质量发展具有重要参考价值。

研究概述

研究背景

群众文艺肩负着丰富人民群众精神文化生活、培育和践行社会主义核心价值观的使命。群星奖作为我国群众文艺领域的最高政府奖，是展示群众文艺创作成果、推动群众文化繁荣发展的重要平台。

2025年9月至11月，第二十届群星奖终评及颁奖系列活动在重庆成功举办。本届群星奖以“艺术的盛会、人民的节日”为宗旨，取得了领导高度认可、群众热烈响应、业界广泛赞誉、影响深远持久的圆满成效。

研究方法

笔者作为本次赛事综合协调组执行团队核心成员，采用案例研究法，通过亲身参与、实地调研和资料分析，总结工作组在理念创新、机制构建、服务优化等方面的实践经验。研究框架围绕“理念―机制―成效―启示”的逻辑主线展开。

理论框架

本文以公共文化服务理论、参与式文化理论和协同治理理论为分析框架。公共文化服务理论强调政府主导、社会参与、普惠均等的基本原则，为群众文艺赛事的公益性定位提供理论支撑；参与式文化理论关注受众从被动接受到主动参与的角色转变，为理解群众文艺赛事的人民性转向提供分析视角；协同治理理论强调多元主体协作与资源整合，为解读重庆承办工作的组织机制创新提供理论工具。三者相互支撑，共同构成本研究的理论分析框架。

人民至上：群众文艺赛事的核心理念重构

从“精英叙事”到“人民主角”的角色转型

传统文艺赛事往往以专业评审和顶端效应为核心，普通群众通常只能是被动的“观众”而非主动的“参与者”。第二十届群星奖重庆承办工作将“人民至上”理念贯穿活动全程，实现了群众角色的根本性转变。

在“群星奖”颁奖活动“大地情深”全国优秀群众文艺作品展演中，主办方摒弃华丽舞美、明星主持与过度包装，基层群文工作者化身讲述人，以亲身经历串联70分钟展演，28个精品节目近500名演员轮番演绎，涵盖广场舞、表演唱、小品、曲艺、融合节目等类型。场外15个区县特色文艺竞相上演，让群众既是舞台主角，也是文化盛宴的共享者。

这一转型的深层意义在于：群众文艺赛事的价值评判标准从“专家认可”转向“群众满意”，从“舞台效果”转向“情感共鸣”，真正实现了文艺为人民服务、文艺由人民创造的本质回归。

从“悬浮创作”到“扎根人民”的内容革新

第二十届群星奖参评作品始终坚持扎根生活沃土，映照时代变迁，承载着人民群众的心声与期盼。重庆本土13件作品入围终评，创2016年群星奖评奖制度改革以来最佳成绩；4件作品摘获音乐类、舞蹈类、戏剧类、曲艺类群星奖，获奖数量并列全国第一。

这些作品皆源于真实生活，地域特色浓郁，时代感鲜明。歌曲《高粱秆儿节节甜》以巴南民歌为创作根基，用生动丰富的衬词唱响劳动人民对美好生活的向往；舞蹈《织卡织卡》以土家族传统织锦西兰卡普展现土家人以勤劳创造幸福生活的图景；戏剧《一票难求》聚焦剧场保安的“门票攻防战”，深刻描摹普通人的精神世界与温暖友情；曲艺《非诚勿扰》以西南特有的谐剧形式演绎孝老爱亲模范事迹，让群众在喜泪交织中感受榜样的力量与向善向美的温情。这种扎根人民的创作导向，使作品具有强烈的现实关怀与情感温度，让群众在观赏中产生深切共鸣。

从“一次性活动”到“长效惠民”的价值延伸

重庆承办工作坚持“办赛不止于赛”理念，推动群星奖文化影响力持续延伸、长效释放。同步推出系列联动活动，举办“和美乡村”全国农民画精品展、“美在群文・时代答卷”全国文化馆美术作品邀请展等艺术普及展览；联动开展“幸福生活・和谐社区”第八届重庆市社区艺术节、“成渝地・巴蜀情”川渝乐翻天戏剧曲艺交流展演、巴蜀合唱季等形式多样、覆盖城乡的群众文化活动。“赛事+展览+活动”的立体化布局，既延续了群星奖的文化热度，又进一步丰富了基层文化供给，让群众持续共享文化发展成果。

机制创新：群众文艺赛事承办的模式构建

构建“三级联动”高效组织体系

重庆构建“市级统筹+区县落实+场馆协同”三级联动保障体系。群星奖评奖和群众文化活动组下设9个专项工作组。

市级层面由市文化旅游委统筹跨部门资源，以公服处为指挥所接收公服司指令，分解落实后分送各执行单位，并汇总分析执行情况反馈公服司，实时优化工作进程；以重庆市群众艺术馆为执行中心，牵头制订总体方案，统筹全市文化馆系统力量，设9个专项工作组垂直调度。提前4个月即从各区县文化馆陆续抽调108名骨干深度参与，赛前1周召集志愿者集中培训并全程提供服务，最大程度减少跨业务、跨单位、跨部门的磨合成本，确保高效执行指令；建立跨层级联席会议制度，与终评及颁奖活动场馆所在的渝中、南岸、江北区文旅委建立“日报告、周调度”制度，累计召开专题调度会12场，精准协调解决问题28个。联动公安、交通、医疗等12个部门，制订“吃、住、行、演”全流程服务保障方案。

从协同治理理论视角审视，重庆构建的三级联动保障体系体现了多元主体协作的核心要义。市级部门发挥统筹协调功能，区县层级承担执行落实职责，场馆单位提供场地服务保障，三者形成权责明晰、分工协作的治理网络。这种纵向贯通、横向联动的组织架构，有效解决了大型文化活动中常见的部门壁垒与“信息孤岛”问题，实现了公共治理资源的优化配置与高效整合。

推行“分众精准”服务供给模式

在终评前，工作组全面梳理2566名演职人员信息，标记清真餐食、高龄、未成年人等特殊需求并建立专属清单。安排入住的酒店在终评场馆9公里范围内，最远车程不超过20分钟。实行“一队一车”点对点接送，每队配备1名随队志愿者，每家酒店配备2名驻场志愿者。为听障学生团队配备手语翻译，为行动不便者设置专属通道，为来渝嘉宾准备重庆旅游导览图。本次活动的组织和接待工作受到来渝嘉宾的一致好评，纷纷通过感谢信等方式给予高度赞誉。将服务对象从抽象的“群众”还原为具体的“个体”，让每位参与者都感受到被尊重、被关怀的人文温度。

建立“全域闭环”安全防控体系

围绕交通、食品、医疗、消防、应急五大领域构建安全防控体系。在交通安全方面，对378车次保障车辆进行安全检修；在食品安全方面，对17家接待酒店开展专项排查，对惠民演出点位周边餐饮摊点实行“备案管理”；在医疗与应急安全方面，活动现场配备急救车和医护人员，与附近三甲医院协作建立绿色通道，协调运营商架设临时基站、配备应急电力车；在消防安全方面，联合开展应急演练14场次，排查整改隐患12处。本次活动实现全程零事故，保障了剧场8769人次观众安全。

票务组织：群众文艺赛事人民性的微观实践

票务分配的人民导向

工作组在分配策略上坚持人民导向，在全免费领票的基础上，将观众覆盖的广泛性与代表性作为首要考量，成功涵盖了十余类观众群体，包括嘉宾评审、全国各省市参评队伍、群文专家、文艺评论家与媒体记者，以及环卫工人、快递员、农民工、劳动模范、优秀党员等基层一线工作者和广大市民观众。

这种票务分配模式的创新在于：将基层一线工作者纳入重点邀请范围，让普通劳动者成为文化盛宴的座上宾。环卫工人、快递员、农民工等群体长期默默奉献于城市建设，却往往缺少现场观看文化活动精品演出的机会。此次票务安排让他们走进剧场、走近艺术，体现了“劳动最光荣、劳动者最伟大”的价值导向，彰显了群众文艺赛事的公益属性与人民情怀。

票务组织的动态优化

票务组织工作的核心挑战是如何在不确定性中实现资源最优配置。初期采用网络预约抢票方式，但在实践中发现，部分成功抢票的外地观众因行程变动、交通成本等因素，实际到场率未达预期，导致第一场终评出现了部分席位空置现象。

票务工作组迅速反应，及时调整策略：动态调配票源，缩减外地散客网络放票比例，将票源动态调配至组织性更强、确定性更高的观众板块，加大向群众文艺爱好者、基层群众代表票证投放量；优化领取机制，强化“预约确认”与“现场核销”结合，设置候补机制，临近开场让场外有观演需求的群众及时补位，确保后续6500余座席得到高效利用。

这一调整过程体现了票务工作灵活应变、务求实效的原则，确保了活动资源的有效利用与活动效果的圆满呈现，是一种典型的“敏捷治理”实践，通过快速迭代、持续优化，实现了公共服务供给与群众需求的动态匹配。

票务服务的闭环管理

针对观众类别繁多、分发渠道多元的特点，票务工作组制订了周密的分发方案，明确了各类别票证的对接单位、联络人、领取方式与时间节点。借助“对口发放、责任到人、签收确认”的闭环管理流程，实现了从票证印制、分类、封装到发放的全过程可控、可追溯，最终实现了所有票证无一漏发、错发，确保了每位受邀观众和持票群众都能顺利入场。

从公共文化服务公平性视角分析，重庆票务组织的创新实践体现了机会公平与过程公平的有机统一。机会公平体现在全免费领票政策消除了经济门槛，让不同收入层次的群众平等获得观演机会；过程公平体现在票务分配的透明化与规范化，通过明确的分类标准与闭环管理，确保资源分配的公正性。这种公平导向的票务机制，为大型群众文化活动实现文化惠民的普惠性目标提供了实践范本。

实践成效：群众文艺赛事承办的价值实现

文化惠民的广泛覆盖

重庆承办工作以“赛事+惠民”联动模式，让优质文艺资源直达基层，实现“办一场赛事、惠一方百姓”的目标。来自全国的34个广场舞类、26个曲艺类、26个舞蹈类参评作品在渝呈现，联动48支全国优秀群众文艺团队，在沙坪坝、江津、永川等9个区县开展9场惠民演出，每场演出均配套本地优秀节目，深入社区、公园、乡村、景区、街区、校园、军营等场所，形成“全国+本土”双线互动，现场气氛热烈，云端热潮涌动，有48.64万人次参与线上观看。《烈火浓情》让参与山火救援的骑手热泪盈眶，《家中来了洋女婿》引发跨国婚姻家庭共鸣。精准化、分众化的惠民模式，让群众在家门口收获满满的文化获得感与幸福感。

从参与式文化理论视角观察，重庆“赛事+惠民”联动模式实现了群众从文化消费者向文化共建者的角色跃迁。群众不再是被动的观演对象，而是通过现场互动、情感共鸣、社会传播等方式深度参与文化意义的建构过程。这种参与式文化生态的培育，既增强了群众的文化主体意识，也为群众文艺的可持续发展奠定了社会基础。

社会影响的深度拓展

本次赛事联动80余家媒体，多平台同步直播，累计观看量超4260万人次，全网累计曝光量超1亿次。新华社、央视（《新闻联播》《新闻直播间》《朝闻天下》）等中央媒体，及地方主流媒体、行业媒体的多维报道340余篇，相关微博话题总阅读量达1208.7万，多次登上重庆同城热搜榜，相关短视频13次跻身“今日重庆”视频号热点榜，形成全民关注的文化热潮。

来自各省市的文旅部门嘉宾表示，重庆办赛既具政治高度又含民生温度，在组织统筹、服务保障、成果转化等方面的做法极具示范意义。参评团队对重庆的组织保障和服务水平给予高度赞誉，“重庆的服务比重庆的夏天还热情”成为广泛共识。文艺评论界肯定本次赛事坚守“群众姓群”导向，市民纷纷点赞作品“接地气、有温度”，凝聚起全社会对群众文艺发展的共识与力量。

示范价值的有效彰显

重庆承办工作的创新实践，为全国群众文艺赛事承办提供了可复制、可推广的“重庆经验”。其核心示范价值体现在三个层面。

一是理念层面，确立了“人民至上”的办赛导向，使群众从被动的“观众”转变为活动的主角，实现了群众文艺赛事价值本位的回归。

二是机制层面，构建了“三级联动”组织体系、“分众精准”服务模式、“全域闭环”安全防控体系，形成了系统完备、科学规范、运行高效的赛事承办机制。

三是方法层面，创新了“赛事+惠民”融合模式，突破了传统赛事“重竞技、轻普及”的壁垒，推动国家级文艺资源真正下沉基层、浸润民心。

成果与启示

第二十届群星奖重庆承办工作的成功实践，为新时代群众文艺赛事承办带来了深刻启示。

第一，人民至上是根本遵循。群众文艺的生命力在于根植大地、魂系人民。只有始终坚持“群众演、群众看、群众乐”，让人民成为舞台的主角，群众文艺赛事才能真正赢得民心。

第二，机制创新是重要保障。高效的组织体系、精准的服务模式、严密的安全防控，是确保大型群众文艺赛事顺利举办的基础支撑。

第三，惠民实效是价值旨归。借助“赛事+惠民”融合模式，推动优质文化资源下沉基层，从资源分配到服务供给，彰显文化惠民的公平性与可及性。

第四，示范引领是时代使命。群星奖承办的创新实践为各地承办全国性群众文艺活动提供了借鉴，推动全国群众文艺事业高质量发展。

第五，理论建构是学术使命。本研究基于重庆承办实践，初步构建了群众文艺赛事承办的“四维分析模型”：价值维度强调人民至上的理念导向，机制维度关注组织协同与资源整合，服务维度聚焦分众精准与惠民实效，传播维度重视社会影响与示范引领。该模型既为后续群众文艺赛事研究提供了可操作的分析工具，也为公共文化服务高质量发展理论贡献了来自实践领域的经验素材。

本研究的学术价值在于：一方面，将案例研究方法引入群众文艺赛事研究领域，丰富了该领域的研究方法论；另一方面，通过系统梳理重庆承办工作的创新实践，提炼具有普遍意义的理论命题，为构建中国特色群众文艺赛事理论体系提供了实证支撑。未来，研究可进一步拓展多案例比较分析，深化对群众文艺赛事承办规律的学理认识。

（作者单位：重庆市群众艺术馆）