基层群众文化服务是文化惠民工程的核心载体，数字化技术为其高质量发展提供了全新动能。本文结合济南、浙江、山东夏津等地实践案例，系统分析数字化技术在基层群众文化服务中的运用现状与多重意义。研究发现，当前群众文化服务面临数字鸿沟显著、资源整合不足、人才支撑薄弱等困境，据此提出构建城乡一体的数字基础设施、打造需求导向的服务体系、培育复合型人才队伍、完善多元协同治理机制等创新路径，为推动基层文化服务精准化、均等化、智能化发展提供理论参考。

新时代背景下，我国公共文化服务体系不断完善，但部分基层地区仍存在优质资源供给不足、分配不均等突出问题。数字化技术的迭代发展重塑了文化生产传播方式，为摆脱基层文化服务困境提供了关键路径。从实践来看，无论是济南的跨部门协同模式、浙江的“礼堂家”模块，还是夏津的“AI智汇文化厅”，一系列创新实践都展现了数字技术赋能基层文化服务的广阔前景。值得注意的是，数字化在群众文化领域的运用，不仅突破了群众文化资源传播的时空壁垒，更通过数字化智能分析手段实现群众文化供需的精准匹配，数字技术与群众文化的结合已成为推动公共文化服务均等化、普惠化的重要引擎。本文立足实践案例，系统探究数字化技术在基层群众文化服务中的创新应用，为打通基层群众文化服务“最后一公里”提供解决方案。

数字化技术在基层群众文化服务创新的运用现状

数字服务平台初步建成

当前，国家正积极推动建立全国性数字文化资源共享平台，以实现不同层级、地域公共文化机构的数据共享与协作联动。例如，浙江“浙里办”平台的“礼堂家”模块，集成活动预约、扫码签到、线上评价等全流程服务功能，显著提升了服务效能;夏津县打造的“AI智汇文化厅”，通过“大屏+小屏+实体空间”三维网络实现不同群体服务精准触达。

技术应用场景不断丰富

当前，AI技术的深度应用推动群众文化服务向精准化转型，夏津县AI主播“文津”通过深度学习地方文化特色，实现新闻播报、古诗朗诵、政策解读等多样化表达，其语音合成与微表情技术进一步增强了文化传播的感染力。虚拟现实、增强现实等技术通过打造沉浸式文化体验，在地方特色文化活动中吸引了年轻群体参与，有效丰富了文化活动的参与形式。同时，大数据技术为洞察群众文化需求提供了重要的技术支撑，部分地区通过大数据技术分析群众文化兴趣、参与偏好等信息，建立自下而上的“点单式”供给机制，让服务供给更贴合群众的实际需求。

协同机制初步形成

群众文化服务正从“政府单向送文化”的传统模式向“群众主动种文化”的现代模式转型，具体表现为：在运营模式方面，部分地区通过探索“政府主导+专业运营+群众自治”三位一体机制，引入专业社会组织参与群众文化空间管理，充分调动群众对文化服务自我管理、自我服务的积极性。在协同机制方面，济南市通过数字化治理平台整合文旅、教育、科技等多部门的资源信息，实现群众文化服务跨部门资源高效调配与供需精准对接。还有部分区域图书馆通过建立资源共享联盟，以产权保留、使用权开放的创新模式，推动跨区域文化资源流通共享。

数字化技术运用于基层群众文化服务的意义

促进服务公平性，保障全民文化权益

数字化技术可突破群众文化服务的时空限制，有效弥合城乡、区域、群体间的文化资源差距。加强农村数字平台建设，能够帮助农村地区便捷获取城市优质文化资源，改变以往优质文化资源集中在城区的局面。数字化技术在基层群众文化服务中的运用，通过适老化改造、手语翻译、语音导航等人性化功能设计，为老年人、残障人士等特殊群体参与文化服务提供便利。例如，浙江文化礼堂通过简化操作流程、设立村级代办点、开展数字使用指导等方式，帮助老年群体便捷畅享数字文化服务，充分体现了文化服务的普惠性与包容性。

提升服务精准度，增强群众获得感

数据驱动的群众文化服务供给模式实现了服务从“大水漫灌”到“精准滴灌”的转变，有效解决了传统群众文化服务中供需错位、内容单一的问题。数字化技术通过分析用户注册信息、行为轨迹、互动反馈等数据，能够精准推送个性化服务内容，让不同群体均能找到贴合自身需求的文化服务。例如，夏津县“AI智汇文化厅”通过持续收集用户交互数据优化服务内容，济南等地建立动态需求反馈机制，根据群众评价实时调整服务项目，显著提升了群众满意度。

激活文化传承活力，推动业态创新

数字化技术为传统文化传承保护与创新发展提供了新路径、新载体，依托数字孪生、全息呈现、三维建模等数字技术，使非遗项目、历史遗迹、民俗文化等珍贵文化资源得以数字化保存与生动展示，扩大了文化传播的范围与影响力。例如，夏津县规划开发的“AI创意工坊”，整合非遗活化、文创设计、线上推广等功能，为传统文化资源的创造性转化提供支撑。

优化服务治理效能，提升管理水平

数字化手段能够推动基层群众文化服务治理体系与治理能力现代化，实现从经验管理向科学治理的转变。跨部门数据共享可解决基层群众文化服务“信息孤岛”问题，使资源统筹调配更加高效。相关机构能够根据不同群体需求精准安排文化服务项目。例如，浙江省通过建立“文化礼堂效能指数”体系，将考核重点从过程台账转向服务结果、群众评价、资源利用率等核心指标，在减轻基层负担的同时提升了治理效能。

数字化技术在基层群众文化服务中面临的困境

基础设施结构性失衡，“数字鸿沟”问题突出

城乡数字基础设施建设不均衡问题较为显著，呈现“城市强、农村弱”的特点，农村地区网络覆盖不够全面、带宽支撑不足，部分偏远山区甚至存在信号强度差、数字设备匮乏的情况，导致数字文化资源传输受阻。此外，部分农村地区群众获取服务的便捷性远低于城市，除硬件差距外，数字技术的技能鸿沟与认知鸿沟更为严峻，部分农村群众特别是老年群体因缺乏数字操作技能，难以熟练使用智能设备享受数字文化服务，而基层针对这类群体的数字化培训不足，引发“不会用、不敢用、不愿用”现象。

服务供给效能不足，资源整合存在壁垒

基层群众文化服务供需错配问题未根本解决，部分数字平台功能设计脱离群众实际需求，存在操作流程复杂、界面设计不友好等问题，导致用户体验不佳，平台活跃度偏低。部分基层地区资源整合程度偏低，不同部门、不同层级各自搭建数字系统，数据标准不统一、接口不兼容，导致工作人员需要在多个平台间重复填报数据、维护信息，进而增加工作负担。同时，服务内容供给存在同质化倾向，对地方特色文化挖掘不够深入，数字文化产品多为传统服务的线上迁移，缺乏互动性、体验性强的创新内容，难以满足群众多样化、个性化的文化需求。此外，部分数字资源存在版权问题，制约了资源的共享与传播。

人才支撑体系薄弱，专业能力亟待提升

基层群众文化服务队伍数字素养不足，难以适应数字化转型需求。多数基层文化工作者为兼职人员，年龄结构老龄化、缺乏系统的数字技术培训，对大数据分析、平台运营、内容创作等专业技能掌握不深，无法充分发挥数字平台的功能优势。基层群众文化服务的专业技术人才相对匮乏，县域地区尤其缺乏既懂文化内涵又通数字技术的复合型人才，导致其在数字平台维护、功能升级、内容创新等方面难以持续推进，许多数字化项目建成后因缺乏专业运营而效果不佳。

考核评价机制失调，保障体系尚不健全

现有考核机制存在导向偏差，部分地区将平台访问量、活动场次、注册用户数等量化指标作为主要考核标准，导致基层出现“重形式轻内容、重数量轻质量、为了考核而开展服务”的情况，忽视了服务实际效果与群众真实需求。此外，资金保障缺乏长效性，数字化建设多依赖中央或省级专项资金，地方配套资金不足，运营维护资金未纳入年度财政预算，项目结束后难以持续运营，许多数字化平台因资金短缺而停止更新或缩减功能。

数字安全与版权保护存在隐患​

基层数字文化服务的安全防护体系与版权管理机制普遍存在短板，成为数字化转型的重要瓶颈。在数字安全方面，基层平台普遍缺乏专业的安全技术团队与资金投入，数据加密、入侵检测等基础防护措施不完善，用户注册信息、活动参与记录等敏感数据存在泄露风险，部分平台甚至出现账号被盗用、活动信息被恶意篡改等情况，严重影响群众使用信任度。同时，基层工作人员安全意识薄弱，缺乏数据安全管理培训，在设备操作、数据传输等环节容易出现操作失误，进一步放大安全风险。在版权保护方面，大量数字文化资源存在未经授权传播、二次剪辑篡改等侵权行为，尤其是地方非遗技艺、民间文艺作品等原创内容，因创作者版权意识淡薄、缺乏便捷的版权登记渠道，往往被随意转载使用而难以维权。

数字化技术运用于基层群众文化服务的创新路径

构建城乡一体的数字基础设施，弥合“数字鸿沟”

推进数字基础设施均衡布局与提质升级，将数字文化设施建设纳入乡村振兴战略与新型城镇化建设规划，重点加强农村地区、偏远山区的网络覆盖与带宽升级，确保优质数字文化资源能够流畅传输。实施数字设备适老化与普惠化改造，开发大字版、语音引导、极简操作的专属界面，增设亲属代预约、村级代办点、上门服务等功能，解决特殊群体使用难题。建立设备全生命周期管理机制，将数字化设备采购、维护、更新资金纳入地方财政年度预算，组建专业技术团队以提供巡回检修、技术支持服务，确保设施持续有效运行。

构建需求导向的服务体系，提升供给效能

建立精准供需对接机制，通过数字平台设立需求征集入口、开展线上问卷调查、举办线下座谈会等方式，全面掌握群众文化需求。综合运用大数据、人工智能技术分析用户行为数据，构建用户画像，形成“群众点单—平台派单—机构接单—群众评单”的闭环服务模式，实现服务供给与群众需求的精准匹配。推进资源整合共享，突破部门壁垒与数据孤岛，建立区域数字文化资源平台，通过制定统一的数据标准与接口规范，实现“一次填报、多端复用”，减轻基层工作负担。

培育复合型人才队伍，强化智力支撑

健全人才培养机制，建立分层分类培训体系，针对基层文化工作者开展数字技术、平台运营、数据分析、内容创作等方面的常态化培训，联合高校、职业院校开设文化数字化相关专业课程，定向培养既懂文化又通技术的复合型人才，为基层输送专业力量。完善人才引进政策，通过编制保障、待遇倾斜、项目扶持等方式，吸引高校毕业生加入以提升基层人才专业能力。积极培育本土文化能人，挖掘返乡大学生、退休专业技术人员、文艺爱好者等群体中的优秀人才，组建志愿服务队，开展数字文化志愿服务活动，建立“文化带头人”激励机制，对表现突出的个人与团队给予物质奖励和精神奖励，激发其工作积极性。将基层数字化服务履历纳入职称评定、评优评先的参考条件，提高基层文化岗位的吸引力，提升社会认可度，稳定人才队伍，为基层文化繁荣发展注入持久动力。

完善多元协同治理机制，夯实保障根基

优化考核评价体系，建立以群众满意度为核心的效能评估机制，引入第三方评估机构，综合考量服务质量、内容适配性、群众参与度、资源利用率等核心指标，减少形式化、量化指标考核，将评估结果与资金分配、项目支持、干部考核挂钩，形成正向激励机制。创新资金保障模式，建立“政府投入+社会捐赠+市场运营”的多元资金池，将数字化建设与运营经费纳入地方财政年度预算，确保资金稳定投入，通过政府购买服务、公益创投、PPP模式等方式，引导企业、社会组织参与数字文化服务建设与运营，给予税收优惠、场地支持等激励政策，拓宽资金来源渠道。

强化数字安全与版权保护机制​

针对基层数字服务的安全隐患与版权纠纷风险，建立系统化、多层次的防护与管理机制。在数字安全方面，制定基层数字文化平台安全建设标准，强制配备数据加密、访问控制、应急响应等基础安全设施，定期开展网络安全风险排查与漏洞修复，建立安全事件快速处置预案;加强基层工作人员安全培训，重点提升数据收集、存储、传输等环节的操作规范，明确数据安全责任分工，避免因人为失误引发安全事故。同时，搭建简易化的用户安全反馈渠道，方便群众及时举报账号异常、信息泄露等问题，形成“技术防护+人员培训+群众监督”三重安全防线。在版权保护方面，联合版权部门搭建基层数字文化资源版权登记绿色通道，为非遗传承人、民间创作者等提供免费的版权咨询、登记指导服务，简化登记流程、缩短办理周期;建立区域数字文化资源版权授权共享平台，整合合法合规的优质资源，明确资源使用权限与收费标准，实现“一次授权、多方复用”，通过线上线下结合的方式开展版权宣传教育，提升基层文化工作者与群众的版权意识，引导其自觉抵制侵权行为。

数字化技术为基层群众文化服务创新提供了新的发展机遇，是实现优质文化资源直达基层、增强群众文化获得感、推进文化强国建设的关键路径。当前，基层文化服务数字化转型已取得初步成效，但数字鸿沟、资源壁垒、人才短缺、保障不足等问题仍需着力解决。构建城乡均衡的数字基础设施、精准高效的服务体系、专业过硬的人才队伍、完善有力的保障机制，推动基层群众文化服务从数字化向智能化、品质化、普惠化升级，真正打通文化服务“最后一公里”，让数字技术为文化惠民注入持久动力，让基层群众享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。

作者：洪艳

制作：吴飞飞

校对：肖梦妍

审核：颜宝辉