曹修群1 付荣凯2 王勇梅3

基层群众文化活动是公共文化服务的重要载体，但其产业化发展面临思维固化、要素短缺、定位偏差等困境。现立足基层实际，分析产业化发展瓶颈，构建“前期筹备―重点策划―配套策略”的完整策划体系，提出“前期筹备―中期实施―后期巩固”的落地实践路径，聚焦政策对接、主体培育、活动开展、产品落地、机制完善、效益转化六个环节，探索公益与市场协同发展模式，为基层群众文化活动产业化高质量发展提供实践参考，助力公共文化服务提质增效。

在新时代背景下，推进基层群众文化活动产业化，是完善公共文化服务体系、赋能基层治理、传承地域文化的重要举措。当前，基层群众文化活动多以政府主导的公益形式开展，虽拓宽了覆盖面，但存在运营不持续、内容同质化、产业链松散等问题，难以满足群众多元化文化需求。基于此，本文聚焦基层群众文化活动产业化策划与落地实践，结合当前发展困境，构建科学的策划体系，探索可操作的落地路径，解决公益属性与市场价值的平衡难题，推动基层群众文化活动从“政府买单”向“自我造血”转型，为基层文化活动产业化高质量发展注入新动能，助力乡村振兴与社区文化建设。

基层群众文化活动产业化困境

思维固化，资源挖掘与品牌打造不足

当前，基层群众文化活动产业化发展的首要困境是思维固化，多数基层文化工作仍停留在“公益兜底”的传统认知层面，缺乏产业化策划意识与市场思维。基层文化活动多以政府主导、财政买单的一次性形式开展，侧重完成活动数量考核，忽视可持续运营的产业布局。同时，本土文化资源挖掘不够深入，对非遗技艺、民俗风情、民间艺人等优质资源的提炼不足，导致活动内容同质化严重，多以唱歌、跳舞、常规展览为主，缺乏地域特色。此外，品牌打造力度不足，尚未构建具有高辨识度的基层文化IP，活动影响力局限于局部区域，难以形成品牌效应，无法通过品牌赋能实现资源向产业的转化，进而制约了产业化发展步伐。

要素短缺，产业链条与运营机制松散

基层群众文化活动产业化推进面临的要素短缺问题，阻碍了产业链的构建和运营效率的提升。在人才方面，缺乏专业的文化策划、产业运营、文创设计人才，基层文化工作者多侧重活动组织，产业化运作能力不足，民间艺人等本土人才也未得到系统培训。在资金方面，活动开展过度依赖政府财政投入，社会资本参与渠道不畅、融资模式单一，难以支撑产业化前期筹备与长期运营。同时，产业链条较为松散，仅停留在活动举办的单一环节，文化产品开发、传播推广、流量变现等上下游环节缺乏有效衔接，未形成“资源―产品―效益”的完整链条。此外，运营机制不够完善，缺乏明确的市场化运营规则、分工机制与协作机制，各参与主体权责划分不清晰，导致产业化推进乏力、效率低下。

定位偏差，公益性与市场化发展失衡

基层群众文化活动兼具公益属性与产业潜力，但当前多数地区存在定位偏差，导致活动的公益性与市场化发展失衡。部分地区过度强调公益属性，完全依赖政府投入，拒绝探索市场化运营，导致基层群众文化活动缺乏“自我造血”能力，难以实现长效发展，最终陷入“办活动靠拨款、无拨款无活动”的困境；部分地区过度追求市场化盈利，偏离群众文化服务的目标，忽视群众实际文化需求，推出的活动与产品脱离基层实际，导致群众参与度降低，最终背离基层群众文化活动的本质。这种定位偏差使得基层群众文化活动无法实现公益属性与市场价值的协同，既难以满足群众精神文化需求，也无法构建可持续的产业化发展模式。

基层群众文化活动产业化策划体系构建

前期筹备：盘点本土资源，调研群众需求

前期筹备是基层群众文化活动产业化策划的基础，应全面盘点本土文化资源、精准调研群众文化需求，并摆脱资源挖掘不足、脱离群众需求的困境，为后续策划工作筑牢根基。资源盘点需坚持全面性与针对性，系统梳理基层有形与无形文化资源，其中有形资源涵盖非遗技艺、民俗节庆、历史建筑、文化场馆等，无形资源包括民间艺人、文化习俗、地域文化精神等；同时，分类筛选具备产业化潜力的优质资源并建立资源台账，进而明确资源开发优先级。群众需求调研需采取问卷、座谈、实地走访等形式，覆盖不同年龄、职业、群体的群众，精准掌握其对文化活动形式、内容、体验的需求，区分刚需型与提升型需求，筛选可转化为文化产品、具备市场潜力的需求点。在调研过程中，同步收集群众对产业化运营的接受度与建议，兼顾公益属性与市场需求，确保后续的IP打造、产品设计贴合基层实际，为产业化策划提供科学依据，最终实现资源与需求的精准匹配。

重点策划：打造特色IP，构建产品商业体系

重点策划是基层群众文化活动产业化的关键环节，需要围绕打造特色IP与构建产品商业体系展开，在前期资源盘点与需求调研成果的基础上，强化品牌缺失、产业链松散等薄弱环节。特色IP打造应立足本土优质文化资源，结合群众需求，挖掘地域文化内涵，打造具有高辨识度的IP形象与文化符号；聚焦非遗、民俗等特色资源打造专属IP，强化IP的公益性与亲民性，避免同质化发展。同时，丰富IP内涵，推动IP与基层文化场景深度绑定，增强群众认同感与IP传播力。产品商业体系设计需以IP为核心，构建“活动+实体+服务”的多元产品矩阵。活动类产品打造常态化品牌节庆、非遗展演等项目，实体类产品开发文创衍生品、文化纪念品，服务类产品推出文化培训、非遗传承课程。商业模式设计需兼顾公益性与市场化，构建“政府购买+社会投入+群众消费”的多元融资模式，明确盈利点与运营分工，完善上下游产业链衔接机制，实现“IP赋能产品、产品带动效益”的良性循环，为后续落地实践提供清晰的执行框架。

配套策略：推进传播推广，制订风险防控方案

配套策略是基层群众文化活动产业化策划的重要支撑，通过推进传播推广、制订风险防控方案等方式，衔接重点策划成果，保障产业化策划落地见效，解决影响力不足、运营风险突出的难题。传播推广应坚持“线上+线下”协同发力，线下依托社区公告、乡镇宣传、现场展演等形式，精准触达基层群众，提高活动与产品的知晓度；线上借助短视频、微信公众号等新媒体平台，构建基层文化IP话题体系，培育本土文化达人，扩大传播覆盖面，提升品牌影响力。同时，兼顾公益宣传与市场推广，既传递群众文化服务理念，也引导群众参与文化消费。风险防控方案聚焦产业化全流程，重点防控定位偏差、资金短缺、群众认可度不高等风险，明确风险防控责任主体与处置流程，建立动态监测机制。针对公益性与市场化失衡风险，划定清晰的运营边界；针对资金风险，拓宽融资渠道、规范资金使用；针对群众认同风险，建立反馈优化机制，确保产业化策划平稳推进，为后续落地实践筑牢基础。

基层群众文化活动产业化落地实践路径

前期筹备：强化政策对接，培育运营主体

1.精准对接政策，争取资源支持

针对政策对接不畅、资源获取不足的难题，基层群众文化活动产业化落地前期需精准对接政策、争取资源支持，相关负责人员应立足当地实际，明确各级政策导向，通过四个方面打通政策衔接通道。首先是政策梳理研判，安排专人系统梳理文旅、宣传、乡村振兴等部门出台的基层文化活动产业化相关政策，明确政策扶持重点、申报条件、流程规范与扶持标准，聚焦文化IP打造、文创产品开发、运营主体培育等核心环节建立政策台账。其次是精准申报对接，结合本地产业化策划方案，针对性申报专项扶持资金、文化产业项目，主动对接相关部门汇报策划思路与落地规划，进而争取政策认可。再次是建立常态化沟通机制，与各相关部门建立定期对接渠道，及时了解政策更新动态，反馈落地过程中的政策需求，争取场地、设备、人才培训等资源倾斜。最后是政策落地转化，将政策要求贯穿产业化落地全流程，优化完善落地思路，确保政策红利与本地实际需求精准匹配，既坚守公益属性，又借助政策支撑搭建产业化发展框架，为后续运营主体培育、活动开展奠定坚实基础。

2.培育多元主体，夯实运营基础

培育多元运营主体是产业化落地关键支撑，旨在摆脱主体单一、专业不足的困境，形成“政府引导、市场运作、群众参与”格局，具体培育方式如表1所示。

同时，明确各主体权责，政府引导监管、专业机构策划运营、本土团队执行对接，协同发力夯实产业化落地基础。

中期实施：推进活动开展，加快产品落地

1.有序开展活动，提升群众参与度

有序开展活动是中期实施的重要实践路径，依托前期策划的文化IP与活动方案，结合基层群众需求，搭建常态化、多元化活动场景，切实提升群众参与度，摆脱此前活动同质化、参与度不足的困境。在实践中，需立足本土文化IP，构建“固定节庆+日常体验”的活动体系，固定节庆聚焦非遗展演、民俗文化节等特色活动，按季度、年度常态化举办，形成品牌效应；日常体验依托社区文化中心、乡村戏台等场地，开展小型文艺展演、非遗体验、文化讲座等活动，满足群众日常文化需求。同时，优化活动组织流程，明确运营主体分工，本土团队负责群众动员、现场执行，专业机构负责活动策划、流程优化，确保活动有序推进。此外，坚持公益优先、低价惠民原则，部分活动免费开放，部分特色体验活动合理定价，兼顾公益性与市场性；通过线上预约、线下宣传等方式，扩大活动覆盖面，引导不同年龄、职业群体参与，切实提升群众参与积极性与满意度，为产品落地奠定群众基础。

2.推动产品转化，强化市场供给

推动产品转化是中期实施的关键举措，应推动前期策划的多元文化产品落地，在实现文化资源向市场产品转化的基础上，完善产业链中游供给，以解决产品开发不足、市场供给薄弱的难题。实践中，需聚焦IP赋能，分类推进产品落地，活动类产品同步配套文创产品销售、文化培训报名等环节，实现“活动带产品”；实体类文创产品依托线下活动场地、社区便利店设置销售点，线上借助新媒体平台搭建销售渠道，精准对接群众消费需求，推出性价比高、兼具实用性与文化性的产品，如非遗手工艺品、IP周边产品等。同时，建立产品迭代优化机制，收集群众对产品的反馈意见，结合市场需求优化产品设计、品类与定价，兼顾公益属性与市场效益。此外，联动本地商户、文创企业搭建产品供应链，降低产品开发与运营成本，强化市场供给能力，推动文化产品从“策划”走向“落地”，形成“资源―产品―消费”的初步闭环，为后期效益转化奠定基础。

后期巩固：健全运营机制，实现效益转化

1.完善长效机制，保障持续运营

基层群众文化活动产业化可持续发展的核心实践路径在于完善长效机制，构建“权责清晰、管理规范、激励有效、动态优化”的运营体系，解决此前运营碎片化、缺乏持续性的难题。在实践中，首先，建立规范化的运营管理制度，明确政府、专业运营机构、本土文化合作社的权责边界，优化活动运营、产品管理、资金使用、人员考核等流程标准，确保各环节有章可循。其次，建立常态化的激励与考核机制，将群众满意度、文化产品销量、产业带动效益等纳入考核机制，对表现突出的民间艺人、运营团队给予资金奖励、荣誉表彰或项目倾斜，激发参与主体的积极性。同时，建立动态优化机制，通过定期座谈、线上问卷等方式收集群众反馈，结合市场变化及时调整运营策略、活动内容与产品结构。最后，建立人才长效培育机制，与本地院校、专业机构合作，开展常态化的文化运营、文创设计培训，为产业化发展持续输送专业人才，从制度层面保障基层群众文化产业化运营的稳定性与持续性。

2.推动多维融合，实现综合效益

推动多维融合、转化综合效益是基层群众文化活动产业化的最终目标，实践路径可聚焦“社会效益优先、经济效益赋能、文化效益扎根”的三维融合，形成产业化落地的价值闭环。在社会效益转化上，依托常态化文化活动与服务，搭建基层文化交流平台，传承非遗民俗与地域文化，并吸纳村民、社区居民参与文创制作与活动运营，助力基层就业与民生改善，强化基层治理的文化支撑。在经济效益转化上，深化“文化+”融合实践，与乡村旅游、特色农业、电商直播进行跨界联动，将文化活动场景打造为旅游打卡点，将文创产品与本地农特产品捆绑销售，拓宽盈利渠道，实现产业增值。在文化效益转化上，依托产业化运营成果，打造区域性文化品牌，通过线上传播、跨区域文化交流等方式，扩大本土文化影响力，推动基层文化从“本土化”转变为“品牌化”。这种三维效益的协同转化，能真正实现基层群众文化活动产业化的可持续发展，让文化既惠及群众又赋能地方发展。

本文围绕基层群众文化活动产业化策划与落地实践，系统分析了当前发展困境，构建起完善的策划体系与落地路径，明确了前期筹备、中期实施、后期巩固的任务，解决了公益与市场平衡的难题。结果表明，基层群众文化活动产业化需立足本土资源、结合群众需求，通过精准策划、多元落地、长效运营，实现资源转化与效益提升。本文的研究成果可为基层文化产业发展提供实践参考，但仍存在调研范围有限等不足。未来，需结合数字化趋势，深化“文化+”融合发展，完善运营模式，推动基层群众文化活动产业化高质量发展，真正让基层文化“活起来”、火起来，赋能公共文化服务提质与基层治理升级。

（作者单位：1.滨州市新时代文明实践指导中心；2.滨州市文化馆；3.滨州市滨城区文化馆）