王博

新时代公共文化服务体系建设背景下，文化馆群文活动面临高质量发展的现实要求。现聚焦文化馆群文活动开展的“双重驱动机制”，以政策制度驱动与需求创新驱动为核心分析维度，探讨二者的内在协同逻辑与实践现状。重点从强化政策制度驱动的精准性与灵活性、激活需求创新驱动的内生动力、构建双重驱动协同的联动机制三个层面提出具体优化路径，包括细化差异化政策指导、建立群众需求动态数据库、打造资源整合与双向沟通平台等，旨在丰富公共文化服务驱动机制的理论研究，为新时代文化馆群文活动提质增效、实现“自上而下引领”与“自下而上响应”的有机统一提供参考。

新时代，我国公共文化服务体系建设进入高质量发展阶段，国家层面相继出台《“十四五”文化发展规划》《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》等政策文件，明确要求文化馆作为公共文化服务的核心载体，需强化普惠性、提升专业性、增强创新性。随着社会主要矛盾的转化，群众文化需求呈现个性化、多元化、品质化的新特征，对群文活动的内容供给、形式创新、服务效能提出了更高要求。与此同时，文化馆传统运营模式面临诸多挑战：部分地区政策执行存在“一刀切”现象，活动策划与群众实际需求脱节；资源配置不均衡、创新能力不足等问题导致活动吸引力不足，难以充分发挥文化惠民、文化育民的核心职能。在此背景下，如何突破单一驱动的发展瓶颈，构建政策制度的刚性引领与需求创新的内生动力相结合的双重驱动机制，成为推动文化馆群文活动提质增效、助力公共文化服务体系提质升级的关键课题，也为本次研究提供了重要的现实切入点。

强化政策制度驱动的精准性与灵活性

细化政策实施细则，建立差异化指导机制

作为文化馆工作人员，笔者在实践中发现，国家及省级层面的公共文化政策多为宏观导向性文件，若直接套用易出现“水土不服”问题。针对这一现象，要结合区域自身实际制定实施标准与政策，设计差异化策略与指导方向。因此，在公共文化政策出台执行前，文化馆工作人员通过进社区、进街道（乡镇）调研，并摸清辖区内各街道（乡镇）文化馆（站）的差异化情况，如城区文化馆（站）馆舍设备、硬件条件齐全，存在人流量过大的问题；乡级文化馆（站）场地、面积有限，肩负着传承当地传统技艺的任务。由此确定分类实施指导方向，将政策因地制宜地细化到各街道（乡镇）和文化馆（站），有的放矢地制定详细且可操作的具体细则。例如，针对城区文化馆（站），可以重点细化主题品牌化活动创建、智慧化公共文化服务建设、互联网宣传推广等操作标准；而针对乡级文化馆（站），可考虑尽量简化要求，并大力给予流动服务引导，根据当地特色文化活动开展实际，明确加大对非遗进校园、农耕文化展览宣传的倾斜扶持力度等。此外，建立动态调整机制，每3个月根据基层工作人员发现的新情况、新问题，依据当地的人口年龄结构、文化消费习惯等实际情况进行更新调整。

优化考核评价体系，纳入群众满意度指标

传统群文活动考核多为对“场次数量”“参加人数”等硬性条件的考核，容易导致某些文化馆形成“重形式、轻效果”的倾向，文化馆工作人员应认识到考核目标直接影响活动效果，必须将群众满意度作为重要指标。在具体实施过程中，要重新规划考核指标权重比例，将群众满意度权重提升到活动考核体系的40%以上，再额外设置活动内容符合度、操作便捷程度、回应及时率等系列指标。在群文活动的考核周期内，文化馆工作人员依托文化馆微信公众号、微信群开展线上问卷调查，结合线下活动发放评价码、邀请感兴趣的群众参加座谈等形式，重点了解老年人、青年群体的个性化需求。对满意度未达门槛值的活动，相关负责人需提交报告，深入剖析活动供需错配成因并推动修正。该项工作考核结果直接与年末表彰评定、活动资源分配申领挂钩。

完善资金保障机制，支持创新型活动项目

创新型群文活动普遍面临前期研发成本高、市场接受度不明等风险，单纯依赖常规经费难以保障项目推进。文化馆工作人员在实践中需探索构建“基本财力保障+专项拨款扶持”的资金支持机制，为群文活动创新提供长期资金支持。一是优化普通经费拨款方式，削减非必要的同质化活动开支，将结余资金重点投向内容创新环节；二是设立群文活动创新专项经费，面向馆内外工作人员及合作文化组织公开征集创新项目，经专家评审后对入选项目给予最高50%的前期经费补助；三是实行“分阶段拨款+评估验收”的资金管理模式，聚焦“数字文化展”“身临其境 非遗体验”等创新项目，经费重点覆盖前期筹备与技术投入，并适度支持后期宣传推广工作。此外，文化馆需建立经费使用跟踪机制，定期核查项目进展与资金流向，确保经费切实投入内容创意与技术融合等核心创新领域，切实推动群文活动实现创新性与可持续性发展。

激活需求创新驱动的内生动力

搭建多元需求调研渠道，建立动态需求数据库

精准捕捉群众需求是活动创新的前提，需构建“线上+线下+定向”的多层次调研格局，并强调调研的连贯性和指向性。线上，除了依托公共文化服务微信公众号开展问卷调查、通过小程序留言板征集意见，还可以按群体特征建立主题分类社群，如青少年文化兴趣群、中老年艺术交流群等，安排专人运营，通过话题讨论、需求接龙等形式收集碎片化需求；同时，对接政府政务数据信息平台，获取区域人口年龄结构、群众文化消费动态等宏观数据，为研判需求变化提供支撑。线下，不仅设置固定意见收集点、增设活动后分析会，邀请群众代表、社区网格员共同复盘活动优劣并形成文字总结；还针对留守未成年人、独居老人等特殊群体，联合社会福利工作人员开展“群众文化需求微心愿”征集活动，通过“点对点”的方式收集个性需求。

在此基础上，文化馆将收集到的需求统一纳入数据库进行管理，除标注“人群、兴趣、时空”等基础标签外，增设“需求迫切度”“可实施度”等评估指标，定期开展数据挖掘与梳理。例如，从数据库中研判出辖区内30岁至45岁群众对参加“亲子文化主题活动”需求迫切且实施难度较低后，文化馆联合本地绘本馆、手工作坊推出“亲子阅读+非遗手工”月度活动，一经上线便迅速报满。群众的高度参与和认可，充分印证了这一需求调查机制的科学性与有效性。

加强人才队伍建设，提升活动策划与创新能力

为破解活动创新“人才短缺”难题，文化馆需构建“吸纳+培养+互动+鼓励”四维人才建设体系。在人才吸纳方面，除常规招录专业人才外，积极与高校、文创机构签订人才合作协议，以“周末驻场”“项目合作”的灵活模式邀请行业专家参与工作。例如，每月邀请艺术院校教授到馆，开展群众合唱团辅导、曲目编排、节目前期策划研讨等专业指导。在人才培养方面，实施“轮岗实践+专题研修”双轨培养机制：一方面，推行季度岗位轮换制度，让业务馆员全面熟悉策划、宣传推广、后勤保障等流程工作；另一方面，每年选派2―3名骨干馆员参加国家级、省级公共文化服务研修班，系统学习文化政策与前沿创新理念，结业后组织内部专题培训，实现知识的二次传导与全员共享。在人才互动方面，深化“馆校、馆社、馆企”互动，与本地职业技术学院联建“文化创意学院”，吸纳学生团队参与活动物料创意设计、新媒体推广等实操环节；联合非遗传承人群体打造“传承人工作室”，邀请传承人定期开展传承活动，并带领其深度参与活动项目的策划与执行。在人才鼓励方面，建立专项奖励制度，对群众认可度高、获省级以上荣誉的活动策划团队，颁发“创新项目奖励资金”；同时，将项目成果与职称评定、岗位评聘、评优评先挂钩，以此调动人才创新积极性，释放团队创新潜能。

推动技术与内容融合，拓展线上线下活动场景

文化馆工作人员需秉持“技术服务内容，内容彰显文化”的核心原则，推动数字技术与群文活动深度融合，构建“全场景、多维度、强互动”的文化服务生态。在线上场景升级上，除打造“云课堂”“云展览”直播矩阵外，重点开发集成活动报名、课程学习、作品展示、交流互动等功能的“文化云社区”平台，支持群众自主组建兴趣小组、发起文化话题讨论，形成线上文化社群；同时，引入人工智能算法，基于用户既往活动轨迹生成专属文化服务推荐，提高用户需求对接精准度，如为书法爱好者推送线上公益讲坛、临摹活动等内容，用户点击关注度较传统推送方式提升1倍以上。在线下场景打造上，着力建设“智能智慧馆”：设置智能“光影走廊”，观众行走时地面会同步呈现经典传统文化动态内容；在戏曲小屋配备“唱腔智能分析机器”，实时分析用户演唱的音准、节奏，助力其边学边练、快速提升。在线上线下联动场景创新上，推出系列“虚实结合”文化活动：策划“非遗数字藏品盲盒”活动，群众线下参与非遗体验后可获取兑换码，在线上平台兑换专属虚拟藏品，稀有藏品则能解锁线下非遗大师课参加资格；策划“线上剧本杀+线下实景体验”活动，以本地历史故事为蓝本，用户线上完成角色分配与剧情铺垫，线下前往指定文化场所开展实景推理，实现传统文化与潮流玩法的创新融合。技术与内容的深度耦合，让群文活动参与形式愈发多元，文化服务的可及性与趣味性均得到显著增强。

构建双重驱动的协同联动机制

建立政策执行与需求反馈的双向沟通平台

文化馆工作人员以破解政策传导与需求反映“单线传输”的症结为核心，构建“层级化+扁平化”双回路传播机制。一是搭建层级化传播桥梁。每月定期组织“政策―需求”对接会，联动上级文化主管部门政策解析专员、基层文化馆（站）负责人、群众代表三方主体参会。政策专员精准解读当月文化政策动态、扶持范围，基层负责人反馈政策落地过程中的堵点、难点，群众代表直面表达自身文化需求，通过三方面对面沟通，打通政策下行与需求上行的中间壁垒。二是开辟扁平化传播通道。研发“政策―需求直通车”网络平台，设置“政策咨询”“需求提报”“进度查询”三大核心界面，市民可随时在线提交需求。文化馆安排专人值守，确保24小时内响应对接，并实时公示政策执行进度。为保证沟通效果，同步建立“反馈―处置―反馈”闭环管理模式：对市民提出的需求进行分级分类标记，若涉及政策调整优化，梳理形成《需求反馈政策建议稿》并上报上级主管部门；若属于活动优化升级范畴，直接转交业务部处置，要求15个工作日内将处置结果反馈给原提报人。例如，有市民通过网络平台反映“夜间文化生活供给不足”，工作人员接诉后，经对接会商研判，并结合上级“夜间文旅消费”扶持政策，文化馆快速策划推出“夏夜文化市集”活动，实现政策风向标与市民需求的无缝衔接。

打造资源整合载体，实现政策资源与社会资源的有效对接

为破解政策资源分散、社会资源参与度低的问题，文化馆工作人员创新开发“政策资源池+社会资源库+项目对接会”三位一体资源整合载体系列模式。一是梳理形成“政策资源池”，系统归集文化馆可统筹的各类政策性资源，涵盖上级给予的活动专项拨款、群文免费开放补助资金、人才专业培训名额等，并明确标注每项资源的使用门槛、申报流程；二是通过发布“文化资源招募令”、召开企业共建洽谈会等形式，广泛吸纳社会力量参与，重点引入文创企业、高校社团、志愿者团队、媒体报道机构等优质社会资源。对纳入资源库的主体，详细标示其社会资源类型、合作意向和服务能力；三是每季度定期举办“政策―社会资源”对接会，集中发布各类群文活动项目的资源需求，引导政策资源方、社会资源方开展精准对接。例如，在推进“乡村文化振兴”主题系列活动中，“政策资源池”提供专项活动经费及非遗传承人资源，“社会资源池”中的文旅企业负责活动场地布陈，高校美术社团承担乡土文化素材工作。三者协同打造“非遗进乡村”主题活动，不仅能大幅降低活动运营成本，更能实现政策资源效应与社会资源效应的最大化释放。

综上所述，新时代文化馆群文活动的双重驱动机制，以政策制度驱动的精准引领与以需求创新驱动的内生动力为核心，二者并非孤立存在，而是依托双向沟通平台、资源整合载体与协同文化培育，形成“政策引领―需求响应―创新实践―政策优化”的完整闭环。这一机制精准化解了传统群文活动“政策落地偏差”“需求供给错位”的核心难题，实现了公共文化服务“自上而下保障”与“自下而上创新”的有机统一，不仅为文化馆群文活动提质增效提供了关键支撑，更为推动公共文化服务体系高质量发展探索出了切实可行的实践路径。

（作者单位：连云港市文化馆）