摘要：随着我国高等职业教育从规模扩张迈入内涵建设的新阶段，质量成为衡量职业院校竞争力和可持续发展的核心指标。质量文化作为推动学校高质量发展的软实力和内生机制，正逐步成为民办职业院校的重要发展任务。现以卓越绩效模式为理论基础，系统分析民办职业院校在质量文化建设中的现实困境，提出以“双轮驱动、三阶转化、四力保障”为核心的质量文化建设路径，强调在制度牵引、价值共识和实践支撑三方面协同推进，构建由物质文化、制度文化和精神文化融合构成的系统性质量文化体系。研究结合典型案例，深入探讨实践成效与持续改进机制，旨在为民办高职院校实现质量治理能力提升与文化认同重构提供理论支持与实践参考。

随着“十四五”规划持续推进，我国职业教育体系面临从结构性扩张向内涵式高质量发展的转型。教育部等九部门印发的《职业教育提质培优行动计划(2020—2023年)》明确指出，要通过完善职业院校内部质量保证体系，推动教育质量从“结果评价”向“过程改进”转变。在此背景下，质量文化建设成为推进学校治理现代化与高质量发展的核心变量。尤其对民办职业院校而言，质量文化不仅是确保教学与管理规范运行的制度补充，更是实现品牌塑造、队伍稳定、持续发展的驱动力。

民办职业院校因其灵活机制与自主决策空间，在快速发展过程中逐步形成多样化办学格局，但在质量文化构建方面普遍存在战略弱化、制度疏离、行为异化等问题。一方面，学校质量发展过度依赖外部评估与短期绩效导向，易忽视内在文化驱动力建设;另一方面，组织内部缺乏统一质量语言与价值认同，教师队伍质量观分化、学生行为规范模糊，导致整体办学水平难以有效提升。更为突出的是，在质量文化的落地机制上，多数民办院校仍停留在宣传与口号层面，未能构建具有系统性、参与性与反馈性的质量文化治理机制。

在此背景下，卓越绩效模式(Baldrige Performance Excellence Model)作为一种源于美国国家质量奖评审标准的系统质量管理框架，日益受到我国教育组织的重视。该模式强调以组织战略为核心，以顾客为导向，通过领导力、员工参与、过程管理和持续改进，实现组织整体绩效的提升。其内在逻辑不仅关注“做正确的事”，还强调“以正确的方式做事”，注重组织文化的有效塑造与制度的协同运行，尤其适用于教育组织这一复杂系统。

当前，卓越绩效模式已被引入国内多所高等职业院校的质量管理实践，并在推动内部质量保证体系优化、构建数据驱动评价体系、提升组织协同管理水平等方面展现出积极效果。然而，针对民办职业院校特殊的组织环境与治理结构，如何将卓越绩效模式与质量文化建设深度融合，构建具有组织特色、参与机制和文化引导力的质量文化系统，仍是亟待研究和实践验证的重要课题。

基于上述背景，本文尝试以卓越绩效模式为理论支点，分析当前民办职业院校在质量文化建设方面的现实困境，提出系统性、可操作的质量文化构建路径，并通过具体案例验证其实效，为民办院校的质量治理创新提供理论支持和路径参考。

理论基础与文献述评

卓越绩效模式作为综合性的组织管理理念与实践框架，20世纪80年代提出以来，已成为全球公认的绩效管理模型之一。其理论基础基于系统管理、顾客导向、持续改进与组织学习等核心管理思想。该模式涵盖七大维度，即领导、战略、顾客、测量分析与知识管理、员工、过程管理、结果，并构建了“过程—结果—学习与整合”之间相互支撑的质量闭环。该模式不仅适用于制造企业、服务机构，还被印证适用于教育组织的绩效改进与文化建设。

近年来，随着高等教育内部治理结构的改革推进，卓越绩效模式逐步引入我国高校，尤其是职业院校在“诊断与改进”系统构建中展现出高度适配性。部分研究指出，该模式不仅有助于优化内部管理流程、提升服务对象满意度，还能推动质量文化内嵌于制度与组织行为中，进而实现从“制度治校”向“文化强校”的转型。中国质量协会于2023年修订的《卓越绩效准则 教育组织》，也为卓越绩效模式在教育领域的应用提供了标准化指导。

在教育文化研究方面，质量文化被定义为组织内部与质量相关的价值观、信念、态度与行为规范的集合，是组织成员对质量的共同理解和行为反应。有国外学者认为，质量文化的核心在于组织中的“质量信仰系统”，它比制度更具渗透性、比指标更能持续影响组织行为。国内学者则从“以人为本”角度出发，提出质量文化是一种内生型质量保证机制，它可以弥合制度规范与教育行为之间的裂痕，提升教育服务供给的稳定性与有效性。

当前，关于职业院校质量文化的研究多集中在质量管理、教师认同、学生行为转化等方面，部分高校也尝试构建质量文化框架，如“三层结构模型”“四维文化模型”等，但普遍存在研究视角偏宏观、缺乏落地路径、实践支撑不足等问题。尤其在民办职业院校中，由于其治理机制、资源结构与文化传统不同于公立高校，现有研究成果的外延适用性较弱，亟须结合民办职业院校自身发展实际进行理论创新与路径设计。

卓越绩效模式的引入提供了将管理制度、组织行为与文化价值融合的可能，尤其适合构建教育组织中质量文化的“认知—制度—行为”闭环路径。本文拟在该模式的基础上，提出适用于民办职业院校的质量文化构建与推进机制。

现实问题分析：民办职业院校质量文化构建的障碍

近年来，尽管民办职业院校快速发展，在基础设施、专业建设、校企合作等方面取得了一定成效，但在文化建设尤其是质量文化方面仍存在诸多结构性障碍。

一是文化理念弱化与战略定位缺失。多数学校在发展战略中并未将质量文化建设纳入整体规划，质量文化常作为评估指标被动应对，未真正作为组织治理的内核进行系统谋划。校级领导对质量文化的价值认知不充分，缺少组织级文化框架与建设蓝图。部分民办职业院校对质量文化存在认知偏差，误将其等同于“达标迎检”。每逢各类评估检查临近，便集中精力临时整理材料、策划短期性活动以应对考核，待检查工作结束后，相关建设举措便随之停滞。这种“迎检式”的建设模式，使得质量文化建设缺乏长期规划与持续推进的动力，既无法保持稳定的建设节奏，也难以深度融入日常教学、行政管理与服务保障的不同环节，最终难以形成支撑院校长期发展的质量文化长效机制。

二是“制度孤岛”与文化断裂并存。在制度建设方面，民办职业院校普遍实施“上级模板+内部修订”路径，导致规章制度虽然齐全但缺乏个性化表达，无法传递学校独特的质量价值导向。同时，制度执行依赖行政命令驱动，缺乏文化认同基础，使得制度运行与行为转化之间脱节。部分民办职业院校的质量管理制度并未形成统一体系，而是分散在教务处负责的教学质量规范、学生处主导的学风质量要求、人事处制定的师资质量标准等不同职能部门中。这些部门在制度制定与执行过程中缺乏有效沟通及协同配合，不仅导致部分制度内容重复交叉，还存在质量管控领域的规则空白。这种“各自为政”的管理状态，催生了彼此割裂的“制度孤岛”现象。

三是行为规范缺失与实践落地困难。教职员工对“质量文化”的理解多停留在“规范执行”“合格办事”等狭义概念层面，缺乏深层次的价值认同。尤其是学生群体，由于缺乏正面引导与行为塑造，易形成“被管理对象”而非“质量参与者”的角色认知，导致文化实践难以落地，制度行为流于表面。在日常教学过程中，部分教师的教学重心仍停留在“按要求完成课时任务”层面，未能主动探索课程质量的优化路径，也未结合学生个体差异开展个性化能力培养，难以将质量理念融入教学细节。在学生管理工作中，管理方式多侧重于纪律层面的约束与规范，尚未搭建让学生参与质量监督、表达改进意见的有效平台。这导致学生难以树立“质量共建者”的主体意识，最终使得质量文化建设仅停留在理念宣传的口号阶段，无法真正转化为师生共同践行的具体行动。

四是文化评价机制匮乏与反馈系统缺失。当前，多数民办职业院校尚未构建起系统的质量文化评估体系，缺乏客观量化手段评估文化建设成效。质量文化建设成效往往凭借主观判断与象征性活动，缺乏数据支撑、周期监控与持续改进机制。缺乏科学的反馈系统，使得文化演化过程缺少动力来源，难以实现自我革新与生长。尽管部分民办职业院校已开展质量文化相关调研工作，但调研形式多局限于定性访谈，尚未构建起覆盖教学质量、管理效率、师生满意度等维度的量化评估指标体系，进而无法精准定位质量文化建设过程中的薄弱环节。与此同时，师生提出的关于质量提升的意见和建议，往往因为院校缺乏专门的意见收集与反馈处理机制，最终不了了之。

综上所述，民办职业院校的质量文化建设不仅存在理念认识层面的差距，还在组织结构、机制运作与文化生态营造方面存在系统性短板。若不能有效引入结构化模型进行文化系统搭建，其质量治理水平将长期处于“制度主导、文化缺位”的不平衡状态。

构建路径：基于卓越绩效模式的系统化建设框架

在卓越绩效模式的基本结构中，领导、战略、员工、过程管理等维度均与质量文化建设密切相关，提供了系统分析与操作的逻辑基础。结合上文所述民办职业院校的现实问题，本文提出了涵盖四个阶段、八个关键要素的质量文化构建路径，具体包括“价值凝练、机制协商、行为嵌入、数据反馈”四个阶段，各阶段均可根据实际情况细化操作步骤，形成可推广、可评估、可持续的文化建设闭环。

价值凝练：从战略认知到文化愿景

质量文化建设的起点是组织层面对“何为质量”“为何质量”及“质量为谁而建”的战略性共识。这要求民办职业院校从顶层战略出发，明确自身办学使命、育人目标与服务对象，将质量价值体系置于学校发展大局中考量。具体可通过以下三种方式开展。

一是组织层共识研讨。校级领导应牵头召开战略研讨会议，明确质量文化在学校治理体系中的定位，厘清文化主张与发展规划之间的逻辑关系。二是校本文化梳理与提炼。通过回顾学校办学历史、标志性事件、重要荣誉和核心人物，提炼具有组织特色的文化因子。例如，某院校提出“以敬业传承质量，以改进成就卓越”的口号，即来源于其老校长口述史的总结。三是参照标杆对比凝练语言体系。结合区域内高水平职业院校的文化表达形式，设计具有组织辨识度、传播力与操作性的质量文化语言。例如，从“全员育质”“学生主角”“工匠精神”中筛选关键词，共同构成“质量文化词库”。最终产出应包括《质量文化战略白皮书》《质量价值观表达手册》《校本文化视觉识别系统》等工具成果，为后续机制构建奠定价值基础。

机制协商：从价值主张到组织建构

价值理念只有通过机制协商才能真正内化于组织结构中。该阶段的目标是建立“全员参与、多元表达、逐级协同”的质量文化建设机制，具体包括以下三种机制构建。

一是共创机制，借助“文化设计工作坊”“焦点小组”等形式，组织教职工、学生、企业代表参与质量文化内容构建，如核心价值词条制定、行为规范描述、制度嵌入位置建议等。二是组织制度机制，设立“质量文化建设专班”或常设机构，负责统筹顶层设计、年度行动、资源协调、考核评估等功能。该组织应直接对学校党政主要领导负责，避免被边缘化。三是传播机制，构建线上线下结合的文化传播体系，如微信公众号专题、抖音视频号、校园广播、AR文化墙、微纪录片等，以多元形式增强文化接触频次与沉浸式体验。

机制协商强调“协同构建”，需避免文化仅为宣传所用，更要通过制度嵌入、治理常规化与操作流程化实现组织认同。

行为嵌入：从口号表达到日常实践

文化建设是否成功的关键，不在于标语是否响亮，而在于文化能否转化为日常可观察、可评估的行为表现。在该阶段，需从三类场域出发推进文化行为构建。

一是制度行为场域，将质量文化的主张融入各类规章制度，如在人才引进文件中增加“质量价值认同”评价项，在绩效考核中纳入“质量文化行为得分”，在课程目标中体现“质量意识引导”等。二是教学育人场域，通过课程思政建设、师生共学项目、实训基地建设等，将质量文化转化为具体教育活动，如设立“质量管理实务”课程模块、“师生质量创新项目”等。三是文化示范场域，开展“质量之星”“质量榜样人物”评选、“年度质量故事”征集、“质量文化月”系列活动，使文化理念从文本走向人、从行为走向榜样。

以上实践转化均需配套建立文化可视系统(视觉识别VI)、文化宣传空间(质量墙、文化走廊)与文化叙事系统(微信公众号推文、视频、展板等)，实现文化的行为化、制度化与可视化三重嵌套。

数据反馈：从感知表达到绩效改进

文化作为“软变量”，其成效难以量化是一个长期难题。然而，在卓越绩效模式中，建立数据反馈机制不仅成为可能，还是文化持续优化的关键。民办职业院校可采取如下策略。一是构建质量文化测评指标体系，涵盖认知、态度、行为、成效四个维度，设定“教师认同度”“学生行为一致性”“管理规范执行率”“文化传播频次”“师生满意度”等关键指标。二是建立文化数据监测系统，依托学校信息平台，搭建质量文化行为数据采集与分析平台，如通过问卷调查、教学评估、活动签到、在线互动、文本分析等方式采集定量数据。三是制定迭代机制与激励机制，将测评结果用于年度文化报告生成，并作为学院(系部)年度绩效考核、教师评优评先的重要参考，引导各部门主动参与文化质量提升。依托“可量化—可监控—可改进”的闭环系统，使文化成为“被管理的行为变量”，而非抽象的精神号召，真正进入组织运营的主流程。

本文围绕民办职业院校高质量发展的核心命题，探讨了质量文化作为“内生制度”的重要价值，并以卓越绩效模式为框架，构建了从理念引导、机制协同、行为嵌入到数据反馈的系统路径模型。从整体来看，民办职业院校质量文化的系统构建不仅有助于提升学校的“软治理”水平，还能使学校在激烈的教育竞争环境中形成差异化优势。尤其在当前政策密集调整、产业结构转型与人才需求升级的背景下，单纯依靠行政命令、制度规范与短期激励已无法完成组织深层变革，质量文化建设必将成为民办院校未来发展的核心突破口。质量治理的终点并非制度的完备，而是文化的自觉。卓越绩效不仅是一种管理模式，更是一种文化理念。民办职业院校若能借助其系统思维与过程工具，将“文化”与“质量”有机结合，必将重塑其在新时代职业教育格局中的组织竞争力。

本文系2025年度吉林省高教科研课题“基于卓越绩效模式的民办职业院校质量文化建设研究”(课题编号：JGJX25D1459，课题主持人：付丽颖)的阶段研究成果。

作者：付丽颖 欧银玉 孙丹 张姝婷

制作：吴飞飞

校对：肖梦妍

审核：颜宝辉