林俊

街道档案文化建设对乡村经济、社会、文化各领域发展具有关键支撑作用，但其在当前实践推进过程中，面临重视程度不足、资源收集范围狭窄以及管理体制存在漏洞等现实问题。落实强化思想重视、完善档案资源收集体系、创新管理体制机制、加强专业人才队伍培养以及优化基础设施配置等举措，能有效提升街道档案文化建设质量，充分释放档案在乡村振兴战略实施中的服务效能，为街道全面协调发展提供保障。

街道档案是记录街道不同发展阶段重要历程的原始材料，包括街道行政运行、经济活动、社会治理、文化传承等方面的核心信息，属于街道区域内具有不可再生性的信息资源与文化资产。随着昭阳街道办事处乡村振兴战略向纵深推进、城乡融合发展进程不断加快，加强街道档案文化建设的现实必要性日益凸显。开展街道档案文化建设工作，能为街道日常行政决策、民生服务保障、突发事件应对等各项工作提供准确的历史依据与数据支撑，助力街道治理体系的完善与治理能力的提升。

街道档案文化建设现存问题

重视程度不足，建设意识淡薄

街道相关工作人员的观念偏差，直接造成档案文化建设在人力投入、物力配置、财力支持等方面的明显不足。在日常工作安排中，街道相关工作人员因对档案文化建设的重要性缺乏足够认识，将主要精力投入经济发展、民生保障等易见成效的“显性”工作，对具有基础性作用的档案文化建设缺乏应有的关注。同时，在街道整体工作部署中，档案文化建设未被纳入重点推进的议程，尚未针对该工作制定长远规划与明确具体实施目标，使档案文化建设工作在推进过程中，始终缺乏必要的连贯性与系统性。

档案资源收集不全面，文化内涵挖掘不深入

收集范围狭窄与文化内涵挖掘不深入，是街道档案资源无法为整体文化建设提供丰富素材与有力内容支撑的核心问题。当前，街道在档案资源收集工作中，将重心集中在行政文书类档案上，对能反映本土特色的文化类档案、民俗类档案、非物质文化遗产相关档案及口述历史档案等，均缺乏足够的收集力度，导致部分具有较高文化价值的档案资料长期处于散落民间的状态，未能得到系统收集与规范整理。

管理体制不完善，建设机制不健全

管理体制不完善与建设机制不健全，是制约街道档案文化建设整体水平提升的重要因素。究其原因，是由于街道的档案工作分散于多个不同部门，管理职责划分不清晰，且缺乏统一的管理主体对这些分散的工作进行协调与统筹，进而导致街道档案工作的整体效率偏低。在档案管理的关键流程中，无论是档案收集、档案整理，还是档案保管、档案利用，均缺乏明确的操作规范与统一的执行标准，档案工作人员在实际操作过程中存在较大的随意性，既影响了档案资料的整体质量，又对档案的长期安全保存构成了隐患。

街道档案文化建设的意义

推动街道治理现代化

档案文化建设工作对街道治理朝着现代化方向发展的助力作用，主要体现在为治理工作提供科学支撑与流程规范这一核心价值上。街道在开展各项治理工作时，完整且准确的档案信息可作为决策的科学依据，应用于制定发展规划、解决民生问题、应对突发事件等具体工作场景中。档案工作人员通过查阅相关的档案资料，可全面了解过往的历史情况，总结工作中的经验与教训，进而做出更合理、更契合实际需求的决策。

助力乡村文化传承与发展

作为保障乡村文化延续与发展的重要途径，加强街道档案文化建设能为乡村文化的长远发展奠定坚实基础。街道档案中存储着大量与乡村文化相关的信息，这些信息涵盖了乡村的民俗风情、传统技艺、民间艺术等内容。通过对这些分散的文化资源进行系统收集、规范整理以及科学保护，能有效传承乡村文化，避免出现文化断层的情况。

街道档案文化建设优化策略

强化重视程度，提高建设意识

街道档案文化建设工作推进速度较为缓慢，其根本原因在于街道层面对该项工作的整体重视程度不足，且全体人员参与建设的意识较为薄弱。要改变当前这一局面，首要工作需从思想层面入手强化重视态度，从认知层面着力提升建设意识。

街道领导作为街道发展方向的决策核心，必须充分认识到档案文化建设对街道长远发展所具有的重要价值，这种价值体现在对街道文化的传承层面，能为街道的治理工作开展、经济发展提供基础性支撑。基于这样的认知，街道领导应将档案文化建设纳入街道整体发展规划体系，在规划内容中明确档案文化建设的发展目标、重点任务以及具体时间节点，确保档案文化建设工作在部署优先级、落实推进力度以及考核评价标准等方面，与经济建设、社会发展等核心工作保持一致，避免在工作开展过程中出现重视经济发展而轻视文化建设、侧重显性工作成果而忽视隐性工作价值的倾向。

为确保档案文化建设工作拥有稳定的组织保障，街道应成立专门负责此项工作的领导小组，由街道主要领导担任组长，成员构成需涵盖档案管理、文化宣传、行政办公等相关部门负责人。在领导小组内部，要通过正式发布文件的方式明确各成员的具体职责与工作分工。例如，档案管理部门负责人需承担档案收集与保管工作的统筹任务，文化宣传部门负责人需负责档案文化的宣传与推广工作。

在提升全体人员认知水平层面，街道需制定系统的宣传计划，进一步加大对档案文化建设工作的宣传力度。针对街道内部工作人员，可通过组织开展专业培训班的形式，邀请具备丰富实践经验的档案工作者讲解档案管理的基础流程，以及档案文化建设的具体要求。

完善档案资源收集体系，深入挖掘文化内涵

构建内容全面且具有街道特色的档案资源库，是街道档案文化建设工作的核心基础，需从完善档案资源收集体系与深入挖掘档案文化内涵两个维度同步开展工作。

在完善档案资源收集体系方面，需突破传统档案收集范围过窄的局限，拓展档案收集的边界，将体现街道本土特色的档案类型纳入重点收集范围，具体包括反映街道文化风貌的文化类档案，如街道内传统建筑的设计图纸、乡村文化活动的记录资料等；记录民间习俗的民俗类档案，如传统节日的庆祝流程、民间礼仪的规范文本等；与非物质文化遗产传承相关的档案，如非物质文化遗产技艺的传承谱系、技艺展示过程的影像资料等；以口述形式留存的历史档案，如老党员、老村民讲述的乡村发展故事、对重大事件的回忆内容等。

为保证档案收集工作有序开展，街道需要制定详细的档案收集计划与明确的档案收集标准。在档案收集计划中，根据不同类型档案的分布情况与收集难度，清晰界定各类档案的收集范围与时间节点，如行政文书类档案需要按照月度进行收集，民俗类档案需要结合传统节日提前规划好收集时间；在档案收集标准中，规范档案的格式要求与质量判断依据，如纸质档案需要保证页面完整、字迹清晰，电子档案需要明确存储格式与分辨率要求；同时，在收集计划与收集标准中明确负责各类档案收集工作的相关责任部门与具体工作人员，如文化类档案由文化宣传部门负责收集，口述历史档案由档案管理部门联合村（社区）工作人员共同收集。

针对散落于社会上的具有价值的档案，街道需要建立档案征集奖励机制。这类档案大多由民间组织或个人进行保管，如果仅依靠行政手段开展收集工作，可能引发档案所有者的抵触情绪，因此，街道需要通过激励的方式引导档案所有者主动捐赠档案。

创新管理体制，健全建设机制

档案文化建设工作的整体效率与质量，在很大程度上取决于管理体制的科学性与建设机制的完善性。街道需要通过创新管理体制、健全建设机制，为档案文化建设工作提供制度层面的保障。

在管理体制的创新优化方面，首要任务是明确管理主体与整合工作资源。街道需要重新构建档案管理的职责体系，明确专门的档案管理部门作为唯一的管理主体，负责统筹街道内所有与档案相关的工作，包括档案的收集、整理、保管、利用等，从根本上改变以往各部门“各自为政”的局面。在明确管理主体后，街道需要对分散的档案工作资源进行整合，具体整合内容包括档案库房资源的整合，将原本分散于各部门的档案库房进行集中管理，并根据档案类型与重要程度划分出不同的存储区域；档案管理设备资源的整合，将各部门所拥有的档案整理工具、存储设备等进行集中调配，优先保障核心档案工作对设备的需求；整合档案工作人员资源，将具备档案工作经验的人员调整至档案管理部门，组建专业的档案工作团队。

在建设机制的健全方面，街道需要从制度建设、激励考核、交流合作三个维度推进相关工作。在制度建设层面，街道需要建立健全覆盖档案管理全流程的规章制度，确保档案管理的每个工作环节都有明确的规范可循。针对档案收集环节，明确档案的接收标准，如档案的完整性、真实性要求，以及档案接收时的登记流程，包括档案信息的录入、交接手续的办理等内容；针对档案整理环节，规范档案的分类方法，如按照“年度―类别―保管期限”的方式对档案进行分类，以及档案的装订要求，如纸张尺寸、装订方式等；针对档案保管环节，制定档案库房的温湿度控制标准，如温度保持在14℃―24℃、相对湿度保持在45%RH―60%RH，以及档案库房的安全防护措施，如定期巡检制度、消防演练要求等。

加强专业人才培养，稳定人才队伍

专业人才是保障档案文化建设工作持续推进的核心力量。街道档案文化建设工作面临的诸多问题，如档案整理工作不规范、档案文化内涵挖掘不深入等，都与人才队伍的专业能力不足存在密切关联。因此，街道需要从人才培养与人才稳定两方面入手，打造高素质、稳定的档案人才队伍。

在人才培养方面，街道需要构建“现有人员提升+新鲜血液补充”的培养体系，针对现有档案工作人员，街道应加大专业培训力度，制定年度培训计划，明确培训工作目标、内容与方式。培训内容需涵盖档案专业基础知识，如档案学概论、档案法规政策等，帮助工作人员掌握档案行业的基础理论；档案管理软件操作技能，如常用档案管理系统的录入、查询、统计功能使用方法，确保工作人员能够熟练运用信息化工具开展档案工作；档案数字化处理技术，如纸质档案的扫描技巧、影像档案的格式转换方法等，以契合档案信息化发展的需求。

为提升培训工作的质量，街道需要创新培训方式。除组织常规的集中授课外，可以邀请档案领域专家到街道进行授课，通过专家的现场讲解与实操指导，帮助工作人员解决实际工作中遇到的问题；可以组织工作人员到档案管理工作先进的街道或单位参观学习，通过现场观摩、交流讨论，直观学习先进的工作方法；还可以开展内部技能比武活动，如档案整理速度竞赛、档案信息录入准确率评比等，以竞赛的方式激发工作人员的学习积极性，逐步提高他们的业务水平。

街道应鼓励档案工作人员主动提升自身能力，为其参加继续教育创造有利条件，支持他们报考档案专业的成人高考、参加网络教育等继续教育课程，通过系统学习更新自身的知识结构，提升学历层次；允许工作人员参与档案行业内的学术交流活动，如档案学术研讨会、经验交流会等，并为其报销参会费用、调整工作时间，让他们能够及时了解档案行业的最新发展动态与前沿技术，拓宽自身的知识面与视野。

优化基础设施，加快信息化建设

街道需要将基础设施完善与信息化建设推进列为档案文化建设的重点内容，通过同步优化这两方面的工作，为档案文化建设提供坚实支撑。而这两方面工作的推进情况，直接决定街道档案文化建设的现代化水平。

在基础设施建设中，库房改造是首要开展的工作。街道需依据国家档案保管的相关标准，对现有档案室实施全面改造升级；若现有档案室存在面积无法满足存储需求、内部结构不符合安全规范、通风采光条件难以保障档案保存等问题，可选择在街道办事处周边区域选址新建档案室。新建或改造后的档案室，需保证面积能满足未来5―10年的档案存放需求；要具备良好的通风条件，通过安装排风扇或通风管道避免档案受潮发霉；要具备适宜的采光条件，采用自然光与人工照明相结合的方式减少强光对档案纸张、字迹的损害；还需划分出档案存储区、档案整理区、档案查阅区等不同功能区域，实现功能分区明确，避免不同工作环节相互干扰。

设施设备配置需围绕档案安全保管的具体要求展开，街道要为档案室配备满足多方面需求的全方位防护设备。温湿度调控设备作为保障档案安全的核心设备，需安装恒温恒湿空调，确保档案存放环境温湿度稳定在国家标准规定范围，并配备温湿度记录仪对库房内温湿度变化实时监测并记录数据，方便工作人员依据数据及时调整温湿度参数；防火设施需安装气体灭火系统等自动灭火系统，避免传统水基灭火方式产生的水渍损害档案，配备烟雾报警器、灭火器等辅助防火设备，且定期对所有防火设备检查与维护；防盗设备需安装高清监控摄像头实现对库房出入口、重要档案存储区的24小时不间断监控，同时安装防盗门窗并配备具有权限管理功能的门禁系统，仅允许已授权人员进入库房；防虫防潮设备需放置专用防虫药柜，定期更换柜内防虫药剂防止档案被虫蛀破坏，并配备除湿机，在潮湿季节通过设备运行及时降低库房内湿度，避免档案受潮变质。

街道档案文化建设具有长期性与系统性特征，在街道全面发展的推进过程中，发挥着不可替代的作用，能为乡村文化的传承与发展、街道治理的现代化推进、街道经济领域的发展提供重要支撑。当前，这项建设工作存在部分问题，而实施强化重视程度、完善档案资源收集体系、创新管理体制、加强专业人才培养、优化基础设施等有针对性的优化策略，可有效提升其整体建设水平，进而为乡村振兴战略目标的实现提供有力支持。

（作者单位：邵武市昭阳街道办事处）