刘云

在党的二十大报告“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展”战略部署指引下，我国明确提出健全基本公共服务体系的战略任务，强调增强服务的均衡性与可及性。残疾人公共文化服务作为残疾人事业的关键构成以及社会主义文化不可或缺的组成部分，承载着极为重要的意义。新媒体技术的兴起带来了数字化传播方式的深刻变革，为构建更具包容性的公共文化服务体系开辟了新路径。

当前，残疾人的文化活动参与情况呈现多元化特征，涵盖情感慰藉、信息获取、社交互动及环境适应等多个维度。尽管我国在残疾人公共文化服务方面已取得一定进展，但在新媒体环境下仍面临诸多挑战。残疾人作为信息接收较慢、资源获取较为困难的群体，在公共文化服务中仍处于相对弱势的地位，主要体现在数字文化鸿沟的客观存在与个性化服务供给的相对匮乏。

本文深入探讨新媒体环境下残疾人公共文化服务的建设路径，全面剖析其发展现状与存在的问题，为满足残疾人公共文化需求、推动残疾人公共文化服务均等化进程提供参考。

新媒体环境下残疾人公共文化服务需求

根据《“十四五”提升残疾人文化服务能力实施方案》，中国残联正推进传统媒体与新媒体的深度融合，通过整合资源加快残疾人事业相关图片和视频资源库建设，并打造中国残联融媒体中心，以提升信息服务水平。随着社会持续发展和残疾人权益保障工作的深化，残疾人的公共文化服务需求日益增长。他们希望通过参与文化活动丰富自身生活、提升文化素养并更好地融入社会。

近年来，残疾人公共服务虽已取得一定进展，但相较于残疾人不断增长的文化需求，仍存在显著差距，主要体现在情感、信息、社交和环境等方面。由于残疾人文化需求的多样性和特殊性，从理论层面看，他们应享有与其他社会成员同等的文化权益。但在实际生活中，这一群体的需求常被忽视或未得到充分满足，亟待社会各方面的进一步关注和改善。

从需求层面看，残疾人的文化活动参与呈现多元化特征，有着强烈的情感需求、信息需求、社交需求和环境需求。

在情感需求方面，由于残疾人的需求具有多样性和特殊性，他们希望通过新媒体平台接触各类文化产品，获得更加个性化的文化服务，以满足不同的精神文化需求。他们可以通过新媒体参与文化活动，展示自己的才能和创造力，缓解生活中的孤独和压力，在实现精神慰藉的同时丰富精神文化生活。这不仅有助于提高残疾人的社会参与度，还能让他们在自我认同中增强对生活的自信心和热情。这不仅仅是出于娱乐和消遣的目的，更是他们实现自我价值、提升社会认同感和归属感的重要途径。

在信息需求方面，由于身体条件的限制，残疾人可能无法像健全人一样轻松地获取和处理信息。因此，他们需要无障碍的信息获取方式和平台，如语音识别、图片和视频描述等功能，以帮助他们更好地理解和享受公共文化服务，获取丰富的文化资源、社会资讯及各类艺术创作理念。借助便捷的网络环境，他们可以突破地域限制，拓宽知识视野，使信息获取更具针对性和主动性。

在社交需求方面，新媒体的交互性为残疾人提供了与他人交流和互动的机会。通过社交媒体平台，残疾人能够找到志同道合的朋友，与他人分享自己的生活和见解，同时了解他人的想法和经历。他们既可以在自己的社交网络中相互分享，也可以在社会大网络中感受到更多支持和善意，打破现实社交壁垒，缓解社交困境。微博、微信公众号和门户网站等新媒体平台，成为残疾人群体与社会交流的重要渠道，有效传达了国家对残疾人群体的关注和帮扶政策。

在环境需求方面，由于身体或心理障碍，残疾人在参与公共文化活动时，既需要物理环境中有无障碍设施，也需要人文环境中有包容性文化空间，以便他们更便利地享受文化服务。随着社会对残疾人关注度的提升，越来越多的公共文化服务场所开始配备无障碍设施，如盲道、无障碍电梯、无障碍卫生间等。越来越多的新媒体平台也开始提供无障碍功能，如语音输入、高对比度模式、手语转换等，以便残疾人使用。同时，要加强对文化活动组织者和服务提供者的培训与教育，营造友好包容的文化环境，充分尊重残疾人的需求和特点，提供适合他们的文化服务和活动。

新媒体环境下残疾人公共文化服务面临的挑战

随着新媒体的快速发展，信息呈爆炸式增长，文化资源的获取和传播方式发生了巨大变化，残疾人的文化需求也日益增长。然而，现有的公共文化服务供给难以适应这一变化，残疾人获取公共文化服务的机会有限，公共文化服务在新媒体环境下的适应性不足，未能充分利用新媒体的优势扩大服务覆盖面、提高服务效率。这使得残疾人获取文化资源的机会相对较少，其日益增长的文化需求与现有文化服务之间的供需矛盾愈发突出。

数字文化鸿沟呈现区域不平衡

在新媒体深度融入全民文化生活的当下，残疾人公共文化服务的覆盖面仍较窄，资源分配存在区域性失衡问题，特别是在经济欠发达地区和农村地区，受技术和经济因素限制，残疾人能接触到的文化资源相对匮乏，部分地区的残疾人无法享受到与其他地区同等的公共文化服务。一方面，一些相对落后的地区并未对残疾人开展新媒体技能培训，导致他们无法获取丰富的线上资源。另一方面，不同地区基础设施的配置维护和数字资源的适配改造存在梯度差异。电子助视器、盲人智能阅读机等视障辅助阅读产品是视障人士获取知识、参与文化生活的重要工具，但部分地区未能配备足够的辅助工具和智能设备，难以满足视障人士的阅读和学习需求。同时，数字资源在从文字端向移动端的适配改造过程中忽视了无障碍功能的设置，多元技术的兼容性未充分考虑部分残疾人的特殊需求，无法实现对应的无障碍操作。

个性化服务供给存在系统短板

尽管政策要求为残疾人提供个性化文化服务，但在具体实践中，由于资源有限和服务理念存在差异，服务同质化问题严重。文化内容多以单一视觉或听觉形式呈现，缺乏对其他感官的多维拓展，适配类型仅能满足单一需求。线上活动在设计之初往往未充分考虑残疾人的使用习惯，缺乏具有针对性的交互设计，导致残疾人在实际操作和参与过程中面临诸多困难。即使是当下热门的AI技术，在残疾人个性化内容推荐领域的研究也较少，服务供给难以满足差异化需求，严重制约了残疾人文化权益的充分保障和文化生活质量的有效提升。

新媒体环境下残疾人公共文化服务现状分析

宣传文化业务

根据《中国残疾人事业统计年鉴》，2019―2023年，我国省、地级广播电台残疾人专题节目稳定在200档以上，每年的省、地级电视手语栏目数量在300档左右。2023年，省、地级广播电台残疾人专题节目为208档，达到近年低点，且呈逐年减少趋势；省、地级电视手语栏目为309档，达到近年高点。这与人们的新媒体使用习惯变化有关，视频类的视觉呈现比单纯的声音广播更丰富。五年间，省、地级盲文及盲人有声读物阅览室数量逐年稳定增加，省、地级残疾人文化周以及省、地级残疾人文化艺术类比赛和展览的举办频次虽偶有下降，但总体呈增长趋势。

省级宣传文化媒体的数量

在2019―2023年期间，省级媒体组织新闻发布会的次数明显下降，广播电台残疾人专题栏目和电视手语栏目变动较小。其中，2021年6月28日，中国残联、国家语委共建的“国家通用手语数字推广中心”“国家通用盲文研究和推广中心”正式成立，电视手语栏目数量也在2021年达到了阶段性高峰。官方微信公众号的数量基本维持在30个左右，传播矩阵初步形成，关注人群趋于稳定。

不同地区省级媒体的差异

结合中国的地理区域划分和《2024中国残疾人事业统计年鉴》数据（即2023年数据），对比华北（北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区）、东北（黑龙江省、吉林省、辽宁省）、华东（山东省、江苏省、安徽省、上海市、浙江省、江西省、福建省）、华中（河南省、湖北省、湖南省）、华南（广东省、广西壮族自治区、海南省）、西南（四川省、重庆市、贵州省、云南省、西藏自治区）、西北（陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区）几个区域省级宣传文化媒体的数量。

从新闻发布会及媒体渠道运用情况来看，华北和华东地区在组织新闻发布会方面最为积极，显示出对残疾人事业的高度重视。华东地区在广播电台残疾人专题栏目及电视手语栏目方面表现相对突出，为视障人士和听障人士提供了丰富的信息渠道。在公共文化服务设施及活动方面，华东地区公共图书馆盲文及盲人有声读物图书室有9个，数量最多，且残疾人文化周活动举办69次，充分展现出对残疾人文化服务的大力投入。西南地区残疾人文化活动参与人数相对较少，但残疾人文化周活动举办次数较多，达45次，表明该地区较为重视残疾人文化活动。相比之下，华南地区参与残疾人文化活动的人数最少，仅为5320人，且残疾人文化周活动举办次数也较少，在组织和推广残疾人文化活动方面有待加强。而在残疾人艺术团方面，各地区表现较为均衡。

不同地区省级媒体在残疾人公共文化服务方面差异显著。华东地区在多方面表现突出，华北地区在部分传统媒体领域具备一定优势，西南地区在残疾人文化周等大型活动中表现活跃，而东北地区和华南地区相对表现较弱。各地区应结合自身实际情况，充分利用新媒体平台和传统媒体渠道，为残疾人提供更丰富、便捷的公共文化服务，促进残疾人事业全面发展。

新媒体环境下残疾人公共文化服务建设路径分析

随着信息技术的飞速发展和新媒体的广泛普及，越来越多的公共文化服务向数字平台迁移，这在给残疾人获取文化信息和服务带来新机遇的同时，也带来了新的挑战。从当前残疾人公共文化服务的整体情况来看，尽管近年来在服务供给方面取得了一定进展，但残疾人的各类需求仍未得到充分满足，残疾人公共文化服务与普通人所享有的公共文化服务之间的非均等化问题依然存在。从软硬件服务两方面同时发力，能够帮助残疾人跨越身体或感知障碍，轻松获取、理解和使用各种信息，保障残疾人平等参与和享受文化生活的权利。

面向软件的人性关怀

在软件服务方面，可结合AI、大数据等技术提升残疾人的无障碍文化体验。建立专门为残疾人服务的个性化新媒体平台，着重提升文化产品和活动中的互动技术，助力残疾人沉浸式体验文化内容。在实际操作中，采用无障碍设计标准，推广无障碍辅助界面，使用大字体、高对比度配色和易读性强的布局设计，以减少残疾人在使用新媒体服务时的障碍。同时，依据用户的兴趣爱好、残疾类型、残疾程度及数字素养差异等多维度因素，为其精准推荐差异化的文化活动、书籍和电影。例如，为视障人士提供语音识别和语音合成功能，将文字内容转化为语音，为图片和视频生成语音描述，方便他们阅读和发布信息；为听障人士提供字幕自动生成功能，并支持手语视频实时播放，以确保他们能够无障碍地获取和理解语音及音频信息。

在软件应用方面，积极开展公益性信息化培训和文化教育培训活动，广泛普及信息无障碍知识。针对残疾人，开设智能化产品和新媒体技能应用方面的培训课程，帮助他们熟练掌握新媒体技能，以便更好地利用新媒体工具和互联网技术获取信息、进行交流，享受丰富多彩的文化服务。

面向硬件的便捷服务

在硬件建设方面，全方位推进无障碍公共设施的建设与完善。在公共文化场所，建设无障碍通道、电梯、卫生间等基础设施，配备轮椅、助听器、盲文阅读器等辅助器具，方便残疾人使用。在网络环境构建上，科学配置新媒体设备及辅助器具，稳步扩大网络覆盖范围、提升传输速度，并注重数据安全和隐私保护。为残疾人配备屏幕阅读器、语音输入等辅助工具，减少数字访问障碍，助力其顺利融入数字世界。

在硬件开发方面，积极鼓励并大力支持企业在数字技术领域进行创新突破，深入调研残障用户的实际文化需求，精准采集和分析数据，投入信息无障碍产品研发。政府应设立信息无障碍专项建设资金，对相关企业予以奖补，促使新技术迅速、有效地应用于残疾人公共文化服务领域，加强创新与技术应用的深度融合，提升服务的便捷性与实用性。进一步推动公共服务类网站及移动互联网应用的无障碍改造，提升其适老化、适残化水平，确保残疾人能够自主、便捷地使用公共服务资源。

通过持续优化软件服务与创新升级硬件设施等举措，能够有效帮助残疾人弥合“数字鸿沟”。这不仅有助于残疾人更熟练地掌握新媒体技术，更好地融入社会生活，享受优质的公共文化服务，进一步提升生活质量和幸福感，还能有力推动社会朝着更加包容、平等的方向发展，确保信息资源与各类服务对每个人平等开放，让全社会共享数字红利。

综上所述，新媒体技术在残疾人公共文化服务领域的应用，为残疾人提供了更多文化参与机会，提升了社会的包容性和平等性。未来，需要持续关注新媒体技术的发展动态及其对残疾人公共文化服务的影响，进一步探讨如何更有效地整合社会各界资源，满足残疾人在新媒体环境下的多样化文化需求，推进残疾人公共文化服务均等化，促进和谐社会全面发展。

（作者单位：南京特殊教育师范学院）