陈海滨

当代中国正昂首阔步于全面建设社会主义现代化国家的新征程。经济基础的空前稳固与物质条件的极大改善，不仅提升了亿万民众的生活品质，更深刻而广泛地激发了全社会对高品质、多样化、多层次精神文化生活的深度需求。相较物质文明的快速增长，精神文明建设具有更深厚的积淀性与更复杂的联动性，其发展速度、质量和效能与时代要求及人民期盼之间仍存在提升空间。人民群众不仅是历史的真正创造者、社会进步的主体力量，也是文化的积极创造者与自觉享有者。群众文化源于群众生活、服务于群众精神需求，并以独特的方式连接千家万户，成为个体涵养心灵、社群增进和谐、民族赓续文脉、社会凝聚共识的温暖纽带和重要基石。作为国家公共文化服务体系不可或缺的有机组成部分，新时代的群众文化工作肩负着更为光荣而艰巨的使命：它必须敏锐回应人民群众在精神层面的迭代需求，着力突破制约其健康发展的瓶颈，全方位扩大服务的覆盖面，增强服务的有效性，深层次拓展服务的空间维度和时代内涵。通过提供更加丰富、更高质量的文化产品与服务，群众文化不仅能持续活跃基层文化生活氛围，更能在引导审美情趣、启迪智慧思想、陶冶道德情操、弘扬核心价值等方面发挥重要作用，为切实增强人民精神力量、提升社会整体文明程度奠定坚实的基础。

群众文化：源自生活、扎根基层的活力实践

群众文化是在政府政策引导、设施支持和平台搭建下，由广大城乡居民在工作、家务等必要劳动时间之余，基于共同的兴趣爱好、审美倾向或生活习俗，自发形成、自愿组织、主动参与的文化实践形态与现象。其核心在于鲜明的群众主体性和广泛的活动参与性。活动主体是亿万普通民众，活动客体则囊括声乐、器乐、舞蹈、戏剧曲艺、书画摄影、手工技艺、读书鉴赏、体育健身、传统节俗、游艺活动等多元文化内容与表现形式（如遍布城乡的广场舞社群、戏曲票友团体、社区合唱团、群众性阅读空间、地方非遗传承实践、传统节日庙会社火、线上线下结合的才艺展示等）。群众文化活动参与者在此过程中自由交流、分享知识、展示才艺、自创作品、感受快乐、放松身心、获得认同，极大丰富和提升了业余休闲生活的内涵与质量。更重要的是，这些活动构建了充满人情味的社区交往网络，营造了守望相助、积极健康、富于归属感的集体氛围，成为现代城市治理和乡村治理体系中温润人心的“社会黏合剂”。群众文化的蓬勃生命力源于其植根于群众日常生活、服务于群众切身需要的本源性特质，具有不可替代的活力与韧劲。

当前群众文化繁荣发展中亟待破解的现实难题

群众文化需求如春潮般涌动，活动规模的广度与深度持续拓展，但与之伴生的发展挑战亦日益凸显，亟须系统性研究与应对。

活动空间供给矛盾尖锐化，精细化管理短板凸显

随着群众参与文化活动的热情高涨，其对固定场地（如城市广场、社区公园、街头空地和乡村文化广场）的需求呈爆发式增长，但实际可利用的空间资源总量有限、优质点位稀缺且区域分布不均衡。尤其在居民早晚集中休闲的高峰时段（如清晨5―7点、傍晚6―9点），以及位置优越、设施便利的活动场地，“僧多粥少”“一场难求”的现象成为常态。由此直接引发一系列亟待解决的管理难题与社会摩擦：噪声污染问题突出，活动团体为争取“存在感”竞相放大音响音量，严重影响周边居民（尤其是幼儿、老人及居家办公者）的正常休息，成为12345等投诉平台的高频诉求；场地争抢冲突时有发生，不同团队或个人为抢占优势场地引发矛盾，甚至升级为肢体冲突，破坏了社区和谐氛围；公共空间功能失调或被过度占用，原本用于居民散步、儿童游憩或商业经营前区的公共区域，被大规模舞蹈健身群体长时间占用，导致居民基本休闲权利受损、商户经营受到干扰；部分区域的临时性聚集还可能引发局部交通拥堵，埋下安全疏散隐患。核心症结在于，前瞻性的公共空间文化功能规划不足；缺乏科学分区、时段调控、音量限制等精细化管理规则与技术手段（如智能预约、噪声监测）；属地社区（居委会/村委会）在矛盾预警、沟通协调、规则制定方面的能力建设和资源投入有待提升。

区域资源禀赋与服务水平差异显著，公平可及性待加强

我国区域发展不平衡的客观事实，导致群众文化服务在城乡之间、东西部之间，甚至同一城市的不同城区（老城区与新建区、中心区与远郊区）之间差距较大，具体表现在四个方面：基础设施建设投入失衡，部分欠发达地区或资源薄弱社区缺乏标准化的文化活动室、活动广场、舞台灯光及基础器材；经费保障水平悬殊，部分基层单位（尤其是乡镇文化站）运营经费捉襟见肘，难以支撑常态化、高质量的活动开展和设备更新；高质量文化内容资源配送不足，优质师资、专业指导、品牌展演、特色项目多集中于城市中心区，向基层末梢下沉的动力不足、机制不健全；数字化资源获取渠道不畅，部分农村及老年群体难以有效利用线上文化资源。这种不均衡导致活动频次低、形式单一、品质不高，进而抑制了部分群众的参与热情，也限制了群众文化服务的发展。

内容与形式创新发展动能不足，吸引力可持续性受考验

部分群众文化活动具有同质化、模式化倾向。例如，广场舞虽普及度高，但舞蹈类型、音乐风格趋同现象明显；传统节俗活动有时流于简单重复，缺乏与当代审美与年轻态表达方式的创新融合；部分活动策划理念较为保守，对新媒体时代传播规律、互动体验、沉浸技术（AR/VR）、数字创作（短视频、数字绘画）等新元素的引入不足。这使得群众文化在吸引年轻群体、知识阶层等特定人群时面临挑战，活力源头与可持续性受到影响。因此，如何扎根传统又拥抱时代，增强群众文化活动的艺术感染力、时代适配性和广泛吸引力，是提升服务有效性的关键。

专业辅导与人才支撑严重匮乏，整体艺术水准有待升维

群众文化活动参与者虽层次差异显著，但对提升个人艺术素养和团体整体表现水平的诉求普遍强烈。然而，现实中基层专业人才资源极其短缺的困境尤为突出。文化馆（站）编制内人员往往服务半径过大，辅导力量严重不足；“文化志愿者”“文化辅导员”等稳定有效的制度尚未在基层形成稳固体系；艺术家、专业教师、非遗传承人等高水平人才“下沉”基层的常态化机制和激励机制仍不完善。这直接导致大量活动长期停留在初级自娱自乐阶段，编排粗糙、表演随意；参与者学习进阶技巧、提升创作能力的愿望难以得到满足；活动成果的呈现质量（无论是舞台效果还是审美表达）有待提高，观众的视觉体验与心灵体验均未得到更高层次的满足。由此可见，群众文化需打破低水平循环，亟须引入专业力量并培养人才队伍。

公共文化服务机构核心枢纽效能尚存提升空间

作为群众文化工作开展的“主阵地”和“孵化器”，文化馆（站）的服务能级需与时俱进：在精准对接需求方面，深度掌握不同社区、年龄、文化背景人群的差异化需求，并将其转化为有效服务供给的能力有待强化；在服务重心下沉方面，深入社区、村庄一线，策划组织常态化、有吸引力活动的力度仍需加大；在数字化服务能力方面，运用线上平台（如App、小程序、直播等）提供预约、点单、培训、展播等“一站式”服务的水平急需提升，线上线下融合服务模式需进一步深化；在社会资源协同整合方面，吸引和引导社会力量（如社会组织、企业、个人等）参与共建共享的空间仍较为广阔；在品牌项目策划与运作能力方面，兼具本地特色与广泛影响力的群众文化品牌，在数量与质量上均显不足。

社会力量参与广度深度不足，共建共享格局需深化

社会组织、文化志愿者、热心群众、文艺骨干、属地企业等蕴含着巨大的参与潜能。当前的制约因素在于，社会参与的规范性引导机制（如何有效引导、合理规范服务内容与质量）不健全；志愿者长效服务的激励机制（如时间银行、服务积分、荣誉表彰）较为薄弱，影响其持续参与意愿；鼓励企业履行文化社会责任（CSR）的配套政策（如税收优惠、宣传支持等）尚未完善；为草根文艺团队提供孵化培育、展示交流、能力建设的系统性支持不足。

新时代推动群众文化高质量发展的多维路径创新

直面挑战、释放潜能，需要凝聚共识、系统施策，并在以下关键维度发力突破。

科学规划与管理公共文化空间，推进精细化与智慧化运营

一是强化顶层规划与均衡布局。在城市更新、新区建设、乡村振兴规划中，前瞻性预留充足、布局合理的室内外公共文化空间（纳入国土空间规划及控制性详细规划刚性内容），严格保障其文化服务功能不被挤占。

二是盘活存量，创新微空间利用。结合老旧小区改造、社区微更新等项目，激活闲置低效空间（如社区边角地、公共建筑底层开放区、屋顶露台等），改造为口袋公园、共享文化活动点等灵活场所。

三是健全智能管理平台与协商机制。大力推广“文化空间线上预约管理系统”，实现活动场地按类型、时段精准预约分配与动态调配；试点应用智能监控、噪声监测与超限提醒装置；建立健全由街道（乡镇）、社区（村）、居民代表、骨干团队共同参与的“睦邻文化议事会”机制，因地制宜协商制定《社区（村）文化活动公约》，明确活动时段、音量标准、场地使用规范及争端调处程序。

持续加大投入与优化配置，着力破解区域和人群发展不平衡

一是确立基础保障标准并强化财力支持。研究制定并落实群众文化服务人均经费保障标准，确保投入随经济发展同步增长。设立针对欠发达地区、乡村地区和基层薄弱点的专项资金或项目，保障基本运营与服务供给能力。

二是推动优质资源精准下沉。实施“文化特派员”“流动文化馆”项目，将高水平师资、品牌活动、特色展览、数字资源等通过“订单式”“菜单式”精准配送到基层一线；鼓励城市社区与文化馆结对帮扶乡村地区或薄弱社区。

三是提升基层设施现代化与均等化水平。加快推进基层综合性文化服务中心（站）的设施升级、功能整合（整合文化、科普、教育等）和数字化改造（提供高速宽带、数字阅览终端、远程互动设备等）。

深化供给侧结构性改革，激发创新活力增强时代感召力

一是扎根现实生活，创作群众文艺精品。完善创作激励机制，鼓励创作者深入现实生活，聚焦新时代普通人奋斗故事、城乡巨变、幸福生活，打造一批思想精深、艺术精湛、制作精良，群众听得懂、记得住、传得开的群众文艺佳作（歌曲、舞蹈、小戏小品、群文理论、美术摄影等）。

二是推动优秀传统文化“双创”（创造性转化、创新性发展）。支持非遗项目、地方戏曲、民俗活动与现代元素（潮流设计、动漫表达、数字技术、流行音乐等）进行有机嫁接与融合创新；注重年轻化、时尚化表达，开发系列化文创产品和体验项目。

三是拥抱数字革命，拓展服务新场景。大力发展群众文化云平台、小程序、App等数字化端口，提供活动直播、在线课程、虚拟展览、远程辅导、社群互动、艺术点单等“一站式”服务；探索应用VR/AR技术打造沉浸式文化活动体验；组织线上群文赛事、展播活动，突破活动参与的时空限制。

在中国式现代化建设的宏伟蓝图中，满足人民日益增长的个性化、高品质精神文化需求，既是紧迫的时代课题，亦是凝聚磅礴精神力量、实现民族伟大复兴的深层动力。群众文化深深植根于人民土壤，是直接服务于亿万民众的社会主义文化基础工程与生动实践，其地位之重、价值之显、作用之要，已毋庸置疑。它不仅是点缀生活的娱乐方式，更是塑造健康人格、提升人文素养、熔铸社区温情、传承民族精神、增强文化自信、促进社会和谐的关键场域。

发展之路未有穷期，面对实践中凸显的空间掣肘、资源失衡、内容瓶颈、人才短缺、效能差距以及体制机制束缚等挑战，我们亟须以高度的文化自觉与担当意识，始终坚持“以人民为中心”的根本导向，精准把握时代脉搏和人民心声。通过强化科学规划与智慧化管理以破解空间困境，通过加大投入、优化配置以弥合区域鸿沟，通过激发创新活力、拥抱数字变革以丰富内容供给，通过筑强人才队伍、提升服务效能以夯实专业支撑，通过健全多元参与、长效筹资机制以凝聚社会合力，并通过完善法治保障以营造清朗环境。唯有如此系统推进、多维施策、久久为功，才能打通群众文化高质量发展的“最后一公里”，让这一“家门口的文化”焕发更强劲的生命力、感染力和凝聚力。

让群众文化真正成为遍布城乡、人人可享可创的“精神文化家园”，使其承载的美育价值如春风化雨般滋养国民心田，这既是对人民文化权益最坚实的保障，亦是建设中华民族现代文明、迈向社会主义文化强国不可或缺的坚实基石。这需要各级党委政府以“功成不必在我，功成必定有我”的历史担当，将其置于全局工作的重要位置；需要广大文化工作者以赤诚的情怀与创新的勇气扎根基层、服务人民；更需要社会各界以共同体理念积极参与、携手共进。唯有举众力、汇众智、聚众心，方能共同开创群众文化百花齐放、生机盎然的崭新局面，为谱写民族复兴的华彩乐章注入更加充沛、更为深沉的精神原动力。

（作者单位：肇庆市文化馆）