王丽华

图书馆作为《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共图书馆法》明确规定的公共文化服务设施，是公共文化服务体系的重要组成部分。近年来，我国高度重视并持续推进公共文化服务均等化建设，保障文化资源的公平分配与全民共享。基于此，本文阐述公共文化服务均等化背景下图书馆的角色定位，提出图书馆助力公共文化服务均等化的实践路径，为相关工作的开展提供参考。

公共文化服务均等化背景下图书馆的角色定位

数字资源普惠桥梁

在公共文化服务均等化推进过程中，图书馆承担着数字资源普惠桥梁的角色。面对“数字鸿沟”引发的资源获取差异问题，图书馆凭借资源整合优势，搭建起优质数字资源与广大民众之间的桥梁。其构筑的数字资源库包含电子图书、学术期刊、多媒体资料等内容，借助统一的数字化服务平台，采用低门槛甚至无门槛的访问模式，让偏远地区的居民、社会弱势群体能平等获取海量数字资源。

这一“桥梁”并非单纯的资源输送通道，图书馆还走进社区、乡村、学校，为老年人、残障人士等特殊群体制订服务方案，配套适配辅助设备并安排指导人员；同时，图书馆联合外部力量引进优质资源，优化资源分配算法，让资源准确触达需求群体，真正实现数字文化资源的普惠共享，成为公共文化服务均等化过程中必不可少的连接节点。

文化服务标杆

图书馆是公共文化服务领域重要的文化服务标杆，其构建起完备的服务标准体系，将服务流程、服务品质把控、资源经营等方面全部纳入规范范畴。从读者入馆接待到借阅服务、信息咨询等环节，都有详细、明确的操作准则和质量要求。

在服务设施建设方面，统一规划空间布局、设备配备等标准，为各地读者营造统一的服务环境。在人员管理方面，图书馆构建专业化培训体系，不断提升工作人员的服务意识、专业能力以及职业素养，并通过定期考核保证服务质量达标。在资源建设方面，制定统一的采购、分类、编目标准，实现资源的规范管理和使用。同时，图书馆积极参与公共文化服务标准的制定与推广工作，分享自身标准化建设经验，带动行业整体向标准化方向发展，为公共文化服务均等化树立清晰的标准典范。

多元文化需求中枢

当前，社会群体的文化需求呈现多元化、精细化的发展特征，图书馆成了回应这些需求的核心中枢。通过开展大量调研与数据分析，图书馆能够系统掌握不同年龄、性别、职业、地域人群的文化喜好与需求特点。

针对儿童群体，打造童趣化阅读空间，充实绘本资源并开展亲子阅读活动；针对青少年群体，设立专属学习区，配套电子设备，组织兴趣小组与讲座；针对老年群体，策划书法、绘画、养生科普等契合其精神文化需求的活动。针对少数民族、外来务工人员，图书馆主动搜集整理相关文化资源，开展特色文化展览、演出等活动，利用现代信息技术搭建线上互动平台，及时收集读者的需求反馈，灵活调整服务内容与服务方式；图书馆整合社会文化资源，与各种机构社团合作引入多元文化项目，全方位、精准化满足各群体的文化需求，成为公共文化服务均等化过程中协调各种文化供给的关键枢纽。

服务效能监测灯塔

在公共文化服务均等化推进过程中，图书馆构建了科学合理的服务效能评判指标体系，从资源创建、服务品质、读者满意程度、社会收益等方面，全方位监测自身的服务效能。其中，资源建设维度包含数字资源更新状况、纸质图书采购质量与资源丰富度；服务品质维度包含人员的响应速度、服务态度、专业水平以及服务流程的便捷性；通过问卷调研、线上评价了解读者满意程度，从而评判社会效益。

图书馆基于评估结果，能清晰识别自身服务的短板，并有针对性地加以改进。同时，图书馆通过与其他图书馆开展服务效能对比，持续改善服务模式和管理策略，为公共文化服务均等化进程指明方向。

图书馆推进公共文化服务均等化的实践路径

加强资源建设，保障资源均衡配置

1.优化文献资源采购

云南省曲靖市图书馆按照当地的人口构成特点与文化消费喜好，制定并执行系统性、针对性的文献资源采购策略。采购过程中要全面均衡各类文献资源配置，既要保证热门学科和大众文化类文献的充足供应，也要积极扩充冷门学科和地方特色文化类文献的储备量，全方位满足读者群体多样化知识探索的需求。

2.推进数字资源建设

伴随信息技术的快速发展，数字资源已成为现代图书馆资源体系的核心组成部分。曲靖市图书馆加大数字资源建设的投入力度，打造综合性数字资源服务平台，整合电子图书、电子期刊、各类数据库等多元资源，为读者提供了全面、便捷的信息服务。同时，图书馆可以与国内顶级数字资源供应商建立紧密合作关系，从而顺利引进丰富且广泛的数字资源内容库；重点开展本地特色数字资源的开发与整合工作，对地方历史文献进行数字化处理，构建包含民俗文化在内的高质量视频资源体系。此外，加强数字资源的宣传与推广，常态化组织数字资源使用技能培训，提升用户数字资源操作能力，让更多读者便捷获取、高效使用数字文化服务。

3.实现资源共享与整合

曲靖市图书馆参与地区图书馆联盟建设，突破各馆之间的信息与资源壁垒，进而推动资源的合理分配，提升整体服务水平与读者阅读体验。通过与其他图书馆密切协作，搭建资源共享平台，实行馆际互借及文献传送服务，有效拓宽读者的文献获取渠道，丰富知识资源储备，满足多样化阅读需求。同时，深化与公共文化机构、高等院校图书馆的合作，汇聚多方优质资源，联合举办各类文化活动、开展深度学术研究项目，实现资源共享、优势互补，全面提升社会公共文化服务体系的综合效能，扩大辐射范围。

创新服务模式，提升服务均等化水平

1.开展个性化服务

曲靖市图书馆精准挖掘读者差异化需求，建立读者信息数据库，通过分析读者的借阅偏好、阅读兴趣，为读者提供个性化图书推荐与专属信息咨询服务。图书馆针对儿童、老年人、残疾人等特殊群体，定制个性化服务项目，为儿童开展亲子阅读活动和绘本故事会；为老年人提供大字版图书，举办健康养生讲座；为残障人士设置无障碍通道和辅助阅读设备，满足不同群体需求。

2.拓展服务领域

曲靖市图书馆除提供传统的借阅服务外，积极拓宽服务范围，组织文化讲座、艺术展览、读书分享会、技能培训等活动，既能丰富读者的文化生活体验，又能切实提升其文化素养和个人能力。同时，图书馆可以推进文化服务深入社区、学校、企业，搭建移动图书馆和社区图书站，开展定点送书、乡村文化传播行动，从而缩小城乡、区域之间的文化服务差距。

3.运用新媒体技术提升服务效能

依托互联网以及新媒体技术的广泛应用，曲靖市图书馆积极提升服务效率和服务质量，创建图书馆官方网站，开通微信公众号、移动图书馆App等线上服务平台，为读者提供在线借阅、图书预约、续借服务以及个人借阅记录查询等便捷服务。同时，图书馆借助新媒体平台能够及时推送活动详情、精选资源等内容，搭建线上互动交流渠道，快速收集读者的兴趣点与反馈意见。

优化空间布局，营造均等化服务环境

1.合理规划图书馆建筑空间

曲靖市图书馆在规划自身空间布局时，充分考虑用户的操作便利性与阅读体验感，科学划分各类功能区域，设置电子阅览区、儿童阅览区、多媒体视听区、多功能报告厅和展示厅等功能空间，全方位满足不同读者学习、阅读和参加活动等不同需求。同时，打造开阔通透的空间布局，营造舒适、宽敞、采光良好的阅读环境。

2.构建四级总分馆网络，夯实农村文化服务阵地

曲靖市图书馆以农家书屋和公共图书馆资源共享试点为抓手，将农家书屋纳入曲靖市公共图书馆总分馆服务体系，形成“中心馆（市图书馆）―总馆（县图书馆）―分馆（乡镇新时代文明实践所）―流通典藏地点（村社区农家书屋）”四级服务网络。依托该体系，市、县图书馆可以统筹调配图书资源，按每季度至少1次的频率为农家书屋更新流转图书，实现城乡图书“通借通还、资源共享”。各县（市、区）每年选定3个乡镇（街道）的农家书屋作为试点，由市图书馆提供标准化创建指导，配备数字化管理系统并纳入总分馆集群平台，推行“一证通用、全市通借”的便捷借阅形式。

3.打造特色文化空间

曲靖市图书馆融入地方文化元素，打造兼具辨识度与吸引力的特色文化空间，提升公共文化服务的吸引力。依托地方文化底蕴，打造融合历史与现代的综合性文化中心，设置地方文化展示区，系统陈列本地历史文物、特色民俗艺术品，全方位展现当地深厚的历史文化底蕴，让读者沉浸式感受地域文化魅力。同时，图书馆还创建创客空间，为有创新、创业需求的读者搭建集学习、交流、实践于一体的平台，通过沉浸式体验与互动协作，提升读者的创新能力与实践能力。

加强人才队伍建设，提高服务专业化水平

1.引进专业人才

专业人才是推动图书馆事业蓬勃发展的核心力量，曲靖市图书馆应持续强化人才队伍建设，重点引进图书馆学、计算机科学等领域的高素质专业人才，从而持续改进并提升图书馆的服务质量和专业化水平。招聘环节严格遵循高标准选拔原则，综合考察应聘人员的专业知识储备、实操业务能力与创新思维理念，确保引进人才可以承担起推动图书馆数字化、专业化建设的重任。

2.开展员工培训

为持续提升馆员的专业技能与服务素养，曲靖市图书馆建立常态化、针对性的员工培训体系，定期开展内容丰富、形式多样的培训活动。培训包含图书馆业务理论知识与实际操作技巧、信息技术的实际应用、优质服务礼仪规范、高效沟通技巧等内容；通过内部培训、外部进修、学术交流活动等方式，图书馆可以不断更新馆员的知识体系，极大地提升馆员的专业技能和整体素养。同时，大力提倡并支持馆员参与各类职业资格认证考试和学术探究活动，为馆员搭建广阔的职业发展平台和晋升通道。

3.建立激励机制

曲靖市图书馆构建公平公正、高效暖心的激励机制，全方位调动馆员的工作积极性与创新潜能。建立绩效考核体系，从工作表现、服务水平、创新能力等维度对馆员进行综合评价，并将考核结果与薪资待遇、职称评定、职业晋升等直接挂钩；对在工作中表现突出的馆员予以表彰与奖励，激发全体馆员的工作热情和创新活力，营造积极向上的工作氛围。

深化需求导向，构建动态化服务反馈机制

1.建立多维度需求感知体系

曲靖市图书馆搭建线上线下融合、显性与隐性兼顾的需求感知网络。线上依托图书馆App、官方网站、社交媒体平台设置“需求直通车”入口，运用自然语言处理技术对读者留言进行语义剖析，自动归类为资源需求、服务改良、空间改善等类别，并开发“需求热力图”功能，及时展现不同区域、不同时段的需求分布特征。线下在服务台设置“需求漂流瓶”装置，方便读者以匿名形式递交意见。同时，联合社区网格员、学校教师创建“文化需求观察员”队伍，定时搜集留守儿童、外来务工人员等特殊群体的隐性需求，通过开展外来务工人员子女课后文化需求调研，发放定制问卷、组织焦点小组访谈，精准挖掘其在科普读物、职业启蒙资源等方面的需求缺口。

2.完善服务优化快速响应机制

针对感知到的读者需求，图书馆建立分级响应制度，提升需求解决效率。对于增加电子资源、延长开放时间等高频基础需求，实行“48小时响应”机制，通过资源采购绿色通道、跨馆资源调配等方式快速满足；对于开发无障碍服务、举办主题文化节等复杂个性化需求，启动“服务创新工坊”，由馆员、技术团队、读者代表共同研讨设计解决方案。以视障读者服务为例，图书馆联合残联、科技企业打造“无障碍听书系统”，利用AI语音合成技术将地方文献转化为方言版有声读物，并为视障读者配备空间导航可穿戴设备。此外，创建“需求―服务”匹配度评价模型，以读者满意度、服务使用率等指标量化响应成效，形成持续改善的循环体系。

3.构建服务效能可视化看板

为提升需求响应的透明度与公信力，图书馆构建服务效能可视化看板，整合资源采购、活动参加、空间应用方面的数据，通过动态图表实时展示需求满足率、服务改进采纳率等核心指标；在图书馆大厅设置“需求雷达图”，以环形图形式直观呈现各类需求的解决进度。同时，开发“服务效能白皮书”生成系统，每季度自动整理需求剖析成果、资源采购方案、活动成果评价等内容，并通过官网、微信公众号向社会公布。这种可视化手段既能推动服务持续改进，又能培育读者的“服务共建者”意识，推动图书馆成为需求引领的文化共同体。

综上所述，曲靖市图书馆围绕公共文化服务均等化开展了积极探索与实践，取得了阶段性成效，为当地公共文化服务事业发展提供了有力支撑。未来，随着公共文化服务体系建设的不断深化，图书馆需进一步融入智慧社会建设进程，积极探索“元宇宙阅读空间”“AI辅助服务”等新型服务模式，构建“需求采集―服务供应―效果评价”的循环服务系统，为实现“人人参与文化，人人享有文化，人人缔造文化”的目标贡献图书馆力量。

（作者单位：曲靖市图书馆）