冯碧岳

现简述城建档案文化属性的核心内涵，分析其开发利用的时代价值，指出其存在认知偏差、资源整合不足等现存困境，并探究具体开发利用路径，旨在发挥城建档案的文化价值，推进其开发利用，推动城市高质量发展。

目前，城市化进程加速，在城市建设过程中会同步形成城建档案，涵盖城市规划、建设、管理等相关内容。城建档案不仅是对城建活动记忆的体现，还蕴含着深厚的文化内涵。现阶段，城市建设愈加注重塑造城市文脉和品格，推进城市高质量发展。基于该背景，深入挖掘城建档案的文化属性，并对其进行开发利用，可促进城市文脉和品格塑造。但在探究城建档案文化属性及推进其开发利用的进程中，需关注现存困境，探索具有针对性的开发利用路径。

城建档案文化属性的多元特征

历史传承性

城建档案的文化属性具有多元特征，历史传承性是其具体表现之一。城市建设与发展是一个漫长的过程，城建档案可以对具体建设活动进行完整记录，并以文字、图纸、影像等形式存在。例如，西安作为我国的文化名城，至今仍保留着从唐代长安到明清西安的城郭图，清晰记录着西安城市总体规划的变迁过程。除物质文化外，城建档案的历史传承性还体现在对非物质文化遗产的记录上。以苏州园林为例，其不仅包括园林图纸，还包括文人墨客的题咏墨迹、工匠技艺口诀等。

地域独特性

城建档案具有地域独特性特征。城市建设和发展与当地的地域独特性密切相关，如气候条件、地域环境、民俗文化等。城建档案作为城市建设活动的记录载体，同样具有地域独特性特征。以苏州、绍兴等南方水乡城市为例，其城建档案囊括了大量与水相关的文化印记，如苏州的河道整治档案、绍兴的石桥营造档案等；以兰州、银川等西北城市为例，其城建档案中涵盖大量防沙治沙、灌溉工程、节水设施的相关内容。由此可见，城建档案的文化属性不仅彰显了城市品格，更是当地文化特质的缩影。

艺术审美性

城建档案的文化属性具有艺术审美性特征。城建档案不仅详细记载了城市建设活动，还体现了城市美学思想。城市美学的发展历来以城建档案为重要载体，城建档案对其演进具有积极推动作用。例如，北京天坛的相关档案全面记录了天坛的选址、布局等内容，蕴含着独特的美学价值；再如，上海外滩建筑群的建设档案，详细记载了新古典主义、哥特式等西方建筑风格的应用细节，清晰呈现了中西方传统建筑元素的融合历程――这种融合不仅停留在建筑形式层面，更实现了中西方建筑文化的深度呼应与对话。

社会凝聚性

城建档案在文化属性方面具有社会凝聚性特征，可以在精神层面引发居民共鸣。城建档案不仅记录着城市建设活动，还详细记载了城市居民的集体记忆、生活空间、历史事件和城市发展历程，可以说城建档案中的老街道、老建筑等承载着一代又一代人的时代记忆。因此，城建档案早已从冰冷的档案记录转变为有温度、有时代气息的文化档案，可以唤起城市居民尘封的记忆。在城建档案的开发利用中，可基于其社会凝聚性特点传承城市文脉，增强居民认同感。

城建档案开发利用的现实困境

认知偏差

在城市发展过程中，对城建档案文化属性的开发利用尚处于浅显层面，认知偏差是导致该困境的首要原因。结合实际来看，城建档案工作长期以来将重点放在管理与保存环节，对开发利用环节相对忽视。据悉，多数地区在城市建设中，重视城建档案的完整性与真实性，以档案管理为核心，缺乏对城建档案开发利用的意识和动力。随着城市快速发展，城建档案的开发利用愈发迫切，其蕴含的文化价值亟待挖掘与释放。但从实际情况来看，认知层面的偏差与不足，极大地制约了城建档案开发利用工作的推进。此外，多数社会公众对城建档案的认知也存在明显不足，尤其对城建档案的文化价值缺乏足够了解。

资源整合不足

资源整合不足极大限制了城建档案文化价值的开发利用。目前，城建档案愈加完整且细化，涉及规划、建设、交通、水利等诸多部门，且每个部门均保存着大量城建档案资源。这些多元化的城建档案资源本该成为城市文化发展的重要基础，但因资源整合力度不足，各部门间沟通协调效率低下，难以对众多城建档案资源进行有效整合，且存在明显的“信息孤岛”现象。

开发模式单一

当前，尽管部分城市在文化建设上愈加关注对城建档案资源的开发利用，但仍存在开发模式单一的问题，未能对城建档案的文化价值进行深入挖掘。从城建档案文化价值的挖掘情况看，多数城市对城建档案文化价值的挖掘处于被动层面，具体形式为举办展览、出版画册、编写史料等，缺乏主动性和多样性，仅能吸引少数社会公众，无法充分满足城市主流群体需求。从城建档案文化价值的挖掘方式看，以对表层资料的整理和展示为主，缺乏对相关历史文化内涵的深入挖掘。

专业人才匮乏

除以上几方面外，专业人才匮乏同样是城建档案文化价值开发利用不足的具体困境之一。城建档案的开发利用具有综合性、系统性、专业性特点，必须以先进人才尤其是复合型人才作为支撑。但就现实情况看，城建档案管理机构的人才队伍结构有待完善，现存人才多来自档案管理专业，具备历史文化、信息技术、创意设计等专业背景的人才相对不足，无法满足城建档案开发利用需求。未来，对城建档案资源的开发利用必须重视复合型人才队伍建设，并建立健全人才支撑体系。

城建档案开发利用的路径探索

树立以用为导向的文化传承意识

城建档案蕴含丰富的文化价值，在塑造城市文脉、助力城市高质量发展方面发挥着重要作用。在对城建档案资源开发利用过程中，应以更新理念为首要任务。以往的城建档案工作侧重管理，对城建档案的应用相对不足。对此，城建档案管理部门应转变思想观念，坚持“以用为导向”的思路，并结合该思路构建城建档案开发工作机制，面向广大城市群众开展需求调研，明确不同群体对城建档案文化资源的需求。在此基础上，可持续加强对城建档案资源的开发利用，并推动档案管理部门从档案保管者向开发者、传播者角色转变。

对于城市公众的认知偏差问题，需强化宣传引导，循序渐进地引领公众增强对城建档案文化价值的认知。城建档案管理部门可设置多渠道宣传机制，如档案知识讲座、线上科普推文、短视频推广等；每年可举办“文化宣传周”活动，向公众展示城建档案开发利用成果。同时，将该活动打造为公众参与平台，邀请部分公众参与城建档案开发利用工作，激发其参与兴趣与热情，进而扩大宣传覆盖面。此外，无论是城建档案管理部门内部的理念更新还是面向广大城市工作的宣传推广，均应注重贯彻落实“文化传承”责任意识，将传承城市文脉、塑造城市品格作为城建档案开发利用的核心目标。

构建多部门协同的档案共享机制

资源困境制约了城建档案的开发利用进程，并在多部门形成了“信息孤岛”问题。为充分发挥多元城建档案资源的作用，提高城建档案开发利用效率，应突破“信息孤岛”。首先，优化制度。坚持政府主导，在规划、建设、档案等多个部门建立统筹协调小组，专注城建档案资源的整合与开发工作。各部门应派遣专人组建城建档案资源整合小组，制定统一的档案管理标准、数据格式规范及共享规则。为推动各部门积极参与，应进一步优化考核机制，将城建档案资源共享与开发利用纳入考核指标体系。其次，搭建平台。在数字化时代背景下，数字技术已广泛应用于各行各业。城建档案资源整合过程中，应加快推进数字化建设，搭建统一的城建档案信息共享平台。统一档案管理标准、数据格式与共享规范，实现规划、建设等多部门间档案资源的互联互通。该平台可设置在线阅览、查询检查、互动交流等功能，并面向科研机构、企业及社会公众有序开放，在有效整合城建档案资源的同时，全面提升开发利用效率。最后，跨域联动。城建档案资源整合可积极探索与博物馆、图书馆等机构的联动路径。城建档案相关部门应主动与这类机构协同合作，共建文化资源共享机制，通过推动城建档案资源与文化机构现有资源的多元化整合，充分挖掘城建档案的文化价值。

推动开发利用模式创新

城建档案资源的开发模式创新具有重要意义，需在原有开发模式的基础上，从学术研究、创意产品开发、展示传播模式创新三个维度实现突破。在学术研究层面，城建档案管理部门可加强与科研机构、高校的协同合作，共建城建档案研究基地，构建“管理部门+科研机构+高校”的多方共研格局，重点挖掘城建档案的历史文化内涵、规划建设理念等核心价值。在创意产品开发层面，依托城建档案蕴含的丰富文化元素与独特文化基因，推动其与现代创意产业深度融合，开发兼具城市文化特色与实用性的文创产品。例如，在古城区域开发复古地图、拼图文具等文创；在景德镇等特色文化城市，可结合当地瓷器文化，开发相关主题的城市文创产品。这种文化与创意的结合，既能吸引年轻群体关注，让其感受当地城市文化的创意表达，也能显著提升城建档案资源开发的实效性。在展示传播模式创新层面，应以沉浸式、互动式目标为导向，充分运用信息技术赋能传播。例如，借助VR、AR技术还原城市古今变迁历程，为观众提供沉浸式体验；深挖城建档案资源，制作文化系列短视频，拓宽传播渠道。

打造跨学科复合型专业人才队伍

城建档案资源的高效开发利用，离不开复合型人才支撑。因此，在城建档案开发工作中，必须将复合型人才队伍建设摆在重要位置。在人才培养方面，城建档案管理部门应加强与高校的合作，推动高校在历史学、档案学等相关专业中增设城建档案开发利用课程，使学生在求学阶段系统掌握城建档案开发的相关知识与技能；对于部门现有人员，其多为传统档案管理专业背景，缺乏历史文化、信息技术等跨学科素养，需定期组织内部培训，培训内容涵盖历史文化研究方法、创意产品开发技巧、档案管理新技术等，为城建档案的先进人才队伍建设筑牢基础。

在人才引进层面，需提高重视程度，通过多种渠道补齐人才短板。一方面，面向社会公开引进具备档案管理、创意设计、历史文化研究等多学科技能的复合型人才，充实人才队伍；另一方面，建立人才引进柔性机制，邀请高校学者、行业专家担任顾问，为城建档案资源开发工作提供专业指导。

构建全方位支撑体系

推进城建档案开发利用工作，需构建支撑体系，为城建档案开发利用工作的有效开展提供坚实保障。在政策支撑层面，政府应提高重视程度，结合城市发展建设实际，明确城建档案的文化属性及其开发利用的重要意义，出台专项政策文件，明确具体目标、任务与实施路径，为城建档案开发利用提供政策保障。在资金支撑层面，考虑到城建档案资源开发的多元化需求，需加大资金投入力度。一方面，财政部门应增加专项经费投入，重点用于城建档案数字化建设、展览展示、人才培养等关键领域；另一方面，积极引导企业、社会组织参与城建档案资源开发利用，构建多渠道资金投入机制，最大限度满足开发利用工作的资金需求。在技术支撑层面，引入先进的档案数字化技术，替代传统档案处理模式，提高档案扫描、存储、检索的效率，构建完善的数字化资源库；同时，运用大数据、人工智能等先进技术，借助其先进的数据处理与分析能力，深度挖掘城建档案资源中的文化基因。

城建档案是城建活动的真实记录，承载着深厚的文化属性，兼具历史传承性、地域独特性、艺术审美性与社会凝聚性等特征。当前，城建档案开发利用面临认知偏差、资源整合不足、开发模式单一、人才匮乏等多重困境，形成了资源优势与利用短板并存的突出矛盾。深入剖析上述问题，可从理念转变、资源整合、开发模式创新、人才队伍建设及全方位支撑体系构建等方面，探索城建档案开发利用的具体路径，深度挖掘并释放其文化价值与社会价值，为城市文化建设注入持久动力。

[作者单位：太原市建设工程质量安全站（太原市城乡建设档案馆）]