郑玲

在文化强国建设背景下，优质文化资源向基层下沉是保障群众基本文化权益、提升公共文化服务效能的核心举措。朝阳区立足区域发展定位，以图书馆为核心枢纽，依托城市书屋构建覆盖城乡的基层文化服务网络，在资源整合、空间运营、服务供给等方面形成特色实践。现基于公共文化服务均等化、文化治理现代化等理论，剖析优质文化资源直达基层的理论逻辑与现实诉求，结合朝阳区现有实践基础，重点探索机制创新路径，通过资源整合、空间运营、服务供给、保障支撑四大机制的协同优化，为同类地区破解文化资源下沉难题、提升基层文化服务质量提供可复制的实践样本。

文化自信的根基在基层，公共文化服务的生命力在于精准对接群众需求。随着社会主要矛盾的转变，基层群众对优质文化资源的需求呈现多样化、个性化、品质化特征，传统“自上而下”的资源供给模式已难以适应新时代要求。国家多次强调要完善公共文化服务体系，推动优质文化资源向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和特殊群体倾斜。朝阳区作为首都功能核心区与文化强区，肩负着传承文化根脉、满足市民精神文化需求的重要使命。北京市朝阳区图书馆作为区域公共文化服务的主导力量，牵头推进城市书屋建设，并将其作为优质文化资源直达基层的重要载体，在实践中逐步探索多方协同、精准高效的服务模式。

优质文化资源直达基层的理论逻辑与现实诉求

理论逻辑建构

优质文化资源直达基层的实践，根植于多重理论维度的内在要求。公共文化服务均等化理论强调，全体社会成员无论地域、身份、收入如何，都应具备平等享有基本公共文化服务的权利，这一理论为资源下沉提供了价值遵循。文化权利保障理论指出，获取优质文化资源是公民的基本权利，基层作为群众生活的核心场域，必须成为文化资源配置的重点区域。文化治理现代化理论则倡导多元主体参与、协同高效的治理模式，为资源直达基层的机制创新提供了方法论指导。三者相互交织，共同构成了优质文化资源向基层延伸的理论基石，要求实践中既要保障资源供给的公平性，又要提升资源配置的效率，更要强化资源服务的精准性。

现实诉求解析

基层群众的文化需求升级构成了资源直达的核心动力。随着生活水平的提高，群众不再满足于基础的图书借阅等服务，而是对高品质、多样化、个性化文化产品与活动具有更高需求，涵盖传统文化传承、现代艺术体验、数字文化服务等多个领域。在现有公共文化服务供给中，资源分散、供需错位、服务单一等问题仍较为突出，优质资源多集中于核心城区，基层获取渠道有限。作为人口密集、功能多元的城区，朝阳区面临不同群体文化需求差异大、基层文化空间不足、资源整合难度高等挑战，亟须通过机制创新突破资源流动壁垒，让优质文化资源真正走进群众生活。城市书屋作为基层文化服务的前沿阵地，其建设与运营正是回应这一现实诉求的关键举措。

优质文化资源直达基层的朝阳实践基础与机制现状

实践基础构建

北京市朝阳区图书馆凭借多年积累的资源优势与服务经验，成为区域优质文化资源直达基层的核心枢纽。其馆藏资源丰富，涵盖图书、报刊、数字资源等多种类型，同时拥有专业的服务团队与成熟的活动组织能力。在此基础上，城市书屋的布局逐步展开，形成了覆盖不同社区、商圈、园区的基层文化服务网络，成为连接图书馆与群众的重要桥梁。城市书屋选址贴合群众生活与工作场景，以小型化、便捷化、特色化为定位，弥补了传统图书馆服务半径有限的不足。在多方协作方面，朝阳区图书馆积极联动政府部门、企业、高校、社会组织等主体，初步形成了资源共享、责任共担的协作格局，为优质文化资源下沉提供了坚实的实践支撑。

机制运行现状

在资源整合方面，现有机制主要通过图书馆向城市书屋调配图书、共享数字资源等方式实现基础资源覆盖，部分书屋引入了本地特色文化资源，形成了初步的资源供给模式。在空间运营上，多数书屋采用“政府主导+专业机构运营”的模式，保障了日常开放与基础服务的开展，少数书屋尝试结合场景化设计，提升群众体验。服务供给以图书借阅、基础阅读活动为主，部分书屋根据周边人群特点，开展了有针对性的文化服务，取得了一定成效。但整体来看，现有机制仍存在资源整合深度不足、供需对接精准度不高、运营可持续性有待增强、保障支撑体系不够完善等问题，制约了优质文化资源直达基层的效能。

优质文化资源直达基层的朝阳实践机制创新路径

资源整合机制创新

资源整合的核心在于突破壁垒，构建“纵向贯通、横向联动、数字赋能”的一体化整合模式。在纵向层面，以北京市朝阳区图书馆为核心，构建“图书馆―城市书屋”资源联动体系，实现优质资源的分级分类供给。图书馆将馆藏精品图书、特色文献、品牌活动等向书屋倾斜，根据城市书屋定位与服务人群特点，进行精准调配。针对不同主题的城市书屋，提供差异化资源包，如面向青少年的书屋，重点配置科普、文学、历史类优质图书与科创类活动资源；面向社区居民的书屋，侧重生活技能、健康养生、传统文化类资源。这种方式让基层群众能够便捷地获取图书馆的优质核心资源。

在横向层面，深化跨领域协同，整合文旅、教育、非遗、科技等多领域资源。由北京市朝阳区图书馆牵头，与区域内的文化单位、高校、非遗传承人群体、科技企业等建立长期合作关系，将各类优质资源纳入基层文化服务体系；联合非遗保护机构，将传统技艺、民俗文化等资源引入城市书屋，邀请非遗传承人开展技艺展示、教学体验等活动，让群众近距离感受传统文化的魅力；与高校文学院、历史学院合作，引入学术讲座、经典解读等资源，将高校的学术优势转化为基层的文化服务优势；联动科技企业，整合数字文创、VR体验、智能阅读等现代文化资源，将科技元素融入城市书屋，进而丰富资源供给形式。

在数字赋能层面，构建一体化数字资源共享平台，打破物理空间限制。北京市朝阳区图书馆通过整合自身数字资源库与合作单位的优质数字资源，搭建面向城市书屋的专属数字服务平台，使城市书屋能以智能终端为载体，为群众提供数字图书借阅、线上讲座、文化课程等服务；开发城市书屋线上服务小程序，让群众可通过小程序查询各书屋的资源配置、活动安排，实现线上预约、资源点播、需求反馈等功能。此外，部分城市书屋还引入数字阅读设备，支持扫码阅读、听书等形式，适配不同人群的阅读习惯。数字资源的整合与共享，让优质文化资源突破空间约束，实现全天候、广覆盖供给。

空间运营机制创新

空间运营的创新方向在于从“单一开放”向“多元赋能”转变，构建“场景化、智慧化、社会化”的运营模式。在场景化打造方面，根据城市书屋周边人群特征与空间功能定位，进行差异化场景设计，让空间成为文化体验的重要载体。面向亲子家庭的书屋，打造温馨舒适的亲子阅读场景，设置互动阅读区、手工体验区，配备适合不同年龄段儿童的绘本、益智玩具等资源，定期开展亲子阅读分享、手工制作等活动，营造家庭阅读氛围。面向年轻群体的书屋，构建潮流文化场景，融入文创展示、咖啡休闲、青年沙龙等元素，引入小众书籍、独立音乐、当代艺术展览等资源，打造青年社交与文化体验的聚集地。面向社区老年群体的书屋，打造温馨便民的文化场景，设置老花镜、放大镜等便民设施，配置经典名著、健康养生、书法绘画类资源，提供安静的阅读空间。

在智慧化运营方面，引入智能技术提升运营效率与服务质量。城市书屋中配备有智能借阅设备、人脸识别门禁、环境监测系统等智能设施，可实现图书借阅自助化、出入管理便捷化、环境调控智能化。借助大数据分析读者的借阅记录、活动参与情况等数据，精准把握其需求偏好，可为资源调配、活动策划提供数据支撑。开发智慧化管理平台，实现对各城市书屋的实时监控与统一管理，及时掌握书屋运营状态、资源使用情况等，提高管理效能。部分书屋引入智能导览机器人，为群众提供图书查询、活动指引等服务，进一步提升服务的便捷性与趣味性。

在社会化参与方面，构建多方共治的运营格局，增强运营可持续性。北京市朝阳区图书馆通过政府购买服务、公益合作等方式，引入专业文化运营机构参与城市书屋的日常运营，负责图书管理、活动组织、空间维护等工作，提升运营专业化水平；鼓励企业以公益赞助、资源置换等方式参与书屋建设，如企业为书屋资源更新、活动开展提供支持，书屋为企业提供文化宣传、品牌展示等机会，实现互利共赢。培育志愿者队伍，吸纳社区居民、高校学生、文化爱好者等加入，参与书屋的图书整理、读者引导、活动协助等工作，营造“人人参与、人人共享”的良好氛围。通过多元主体的协同参与，减轻政府运营压力，提升书屋运营的灵活性与可持续性。

服务供给机制创新

面向中青年群体，聚焦职业提升、休闲社交、潮流文化等核心需求，构建“都市青年文化驿站”服务体系。针对职场人士，引入行业前沿讲座、职业技能培训、创业经验分享等资源，邀请企业高管、行业专家、创业先锋开展线下分享会，内容涵盖市场营销、数字技术、职场沟通等领域，助力中青年群体提升职业竞争力。结合年轻群体社交需求，策划主题读书会、文创市集、小型音乐会、摄影展等多元化活动，吸引志同道合的青年参与，让城市书屋成为青年社交的重要平台。针对喜爱潮流文化的群体，引入小众书籍、独立电影、街头艺术等资源，并与独立书店合作，定期举办小众书籍分享会，邀请作家与读者面对面交流，满足年轻群体个性化、差异化的文化需求。

针对残障人士、外来务工人员等特殊群体，构建精准化、普惠性的文化服务体系。面向残障群体，可为其提供无障碍阅读资源与服务，配备盲文图书、有声读物、无障碍阅读设备，邀请专业志愿者提供一对一阅读协助，定期开展残障人士文化体验活动，如非遗手工制作、音乐欣赏等，保障特殊群体的文化权益。面向外来务工人员，可为其提供适应城市生活、提升文化素养的相关资源与服务，配置法律知识、城市生活指南、职业技能等方面的图书，开展普通话培训、法律常识讲座、亲子阅读等活动，帮助外来务工人员及其子女更好地融入城市生活。

在服务形式创新方面，推行“固定服务+流动服务”相结合的模式，扩大服务覆盖面。在城市书屋固定服务的基础上，组建流动文化服务团队，配备流动图书车、数字阅读设备等，深入偏远社区、园区、工地等场所，开展流动图书借阅、文化讲座、电影放映等服务，让优质文化资源触达更多基层群众。打造品牌化服务项目，提升图书馆服务的影响力与吸引力。北京市朝阳区图书馆可牵头推出“朝阳文化讲堂”“书香朝阳・阅读同行”等特色品牌活动，通过城市书屋推动优质文化资源向基层延伸，定期邀请文化学者、非遗传承人、知名作家开展系列讲座与分享活动，形成持续稳定的服务品牌。城市书屋可结合自身特色，打造专属子品牌，如“亲子阅读工坊”“非遗体验空间”等，以品牌化运营提升自身服务质量与群众认可度。

保障支撑机制创新

在政策保障机制方面，完善顶层设计与制度规范，为优质文化资源直达基层提供坚实政策支撑。北京市朝阳区图书馆可联合相关部门，制定城市书屋建设与运营管理办法，明确书屋的建设标准、服务规范、运营要求等，确保书屋建设有序推进、服务优质高效；推动将城市书屋建设纳入区域公共文化服务体系建设总体规划，以及政府民生工程与绩效考核指标，强化政府主体责任，保障各项政策措施落地见效；建立跨部门协调机制，定期召开沟通会议，协调解决资源整合、空间布局、资金保障等方面的问题，形成政策合力，为机制创新提供良好的政策环境。

在资金保障机制方面，构建“政府主导、社会参与、多元投入”的资金筹措模式，破解资金短缺难题。政府应加大财政投入力度，设立城市书屋建设专项基金，保障书屋建设、资源更新、设备维护等基本需求；拓宽社会融资渠道，以公益捐赠、企业赞助、项目合作等方式吸纳社会资金，鼓励企业通过冠名赞助、资源置换等方式参与书屋建设与运营，如企业赞助书屋的数字设备更新，书屋为企业提供文化宣传、公益活动合作等机会；探索市场化运营补充机制，在保障公益属性的前提下，支持部分城市书屋通过文创产品销售、场地适度市场化利用、付费精品活动等方式获得少量收入，以补充运营资金，增强可持续性。

在人才保障机制方面，打造“专业团队+志愿者+社会力量”的复合型人才队伍，提升服务专业化水平。北京市朝阳区图书馆可选派骨干人员组成专业指导团队，负责城市书屋的资源调配、活动策划、业务培训等工作，为书屋运营提供专业支持；建立常态化培训机制，定期对书屋运营人员、志愿者进行业务培训，培训内容涵盖图书管理、读者服务、活动组织、应急处理等方面，提升队伍专业素养；拓宽人才吸纳渠道，通过公开招聘、公益招募、校企合作等方式，吸纳文化专业人才、高校毕业生、退休文化工作者等加入服务队伍，充实人才力量；建立激励机制，对表现优秀的运营人员、志愿者给予表彰奖励，激发其工作积极性与主动性。

优质文化资源直达基层是推进公共文化服务均等化、满足群众精神文化需求的关键举措。朝阳区以图书馆为核心枢纽，依托城市书屋这一新型空间载体，在资源整合、空间运营、服务供给、保障支撑等方面进行机制创新，构建了独具特色的基层公共文化服务体系。纵向贯通、横向联动、数字赋能的资源整合机制，突破了资源流动壁垒；场景化、智慧化、社会化的空间运营机制，提升了空间利用效能；需求导向、分众施策、形式多元的服务供给机制，实现了服务精准对接；政策、资金、人才的保障支撑机制，筑牢了实践根基。这些创新实践不仅让基层群众便捷享有优质文化资源，也为同类地区提供了可复制、可推广的经验。

（作者单位：北京市朝阳区图书馆）