闫雨薇

摘要：乡村文化振兴是乡村振兴战略的重要组成部分，公共文化服务是实现乡村文化振兴的关键抓手。现探讨如何通过提升公共文化服务促进乡村振兴的发展，在乡村振兴背景下，公共文化服务需转变理念、完善机制、精准实施、创新发展。建设新时代文明实践中心，充分利用场馆职能，有效激活乡村内生动力。利用数字化手段打破资源壁垒，促进城乡文化共享。强化文化与产业、旅游、教育等领域的融合，构建可持续发展的乡村文化生态体系。完善多元参与机制，实现资源精准投放与需求动态反馈，确保服务供给的持续性与均等化。

文化乃国家与民族之魂，乡村文化振兴、乡风文明建设是乡村振兴的重要环节，更是实施乡村振兴战略的智慧源泉与实践指引。乡村公共文化服务是乡村振兴战略实施的关键支撑，为乡村全面振兴注入持久的精神动力与深厚的文化滋养。在全面实施乡村振兴战略的大背景下，完善乡村公共文化服务体系建设、提升公共文化服务能力尤为关键，它不仅是使城乡基本公共文化服务朝着均等化发展的有效途径，还对广大乡村群众充分享有文化权益具有重要意义。

乡村公共文化服务以满足村民基本文化需求为主要目的。随着我国乡村振兴战略的深入实施，广大乡村的物质文明和精神文明快速发展，村民对美好生活的需要与日俱增。各地积极探索公共文化服务提升的有效路径，部分地区形成了较为成功的实践案例，在内容和形式方面丰富了乡村公共文化服务，同时为推动城乡文化一体化发展提供了宝贵经验。但总体来说，当前我国乡村公共文化服务仍存在资源配置不均、供给渠道不畅、群众参与热情不高等问题。立足乡村振兴战略目标和村民对美好生活的需要，探索公共文化服务创新模式、建设新型城乡公共文化服务体系，以适应新时代推进乡村文化振兴的需求，成为公共文化服务的重要研究方向。

乡村振兴对乡村公共文化服务提升的内在诉求

党的十九大报告指出：“实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。”乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴，要统筹部署、协同推进，从而实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。推进乡村全面振兴是新时代新征程“三农”工作的总抓手，也标志着我国乡村振兴战略实施的持续深化。

乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。乡风文明是乡村振兴的文化基础，也是乡村治理的文化支撑，更是构建乡村和谐稳定秩序的重要环节。2025年中央一号文件强调加强文明乡风建设，作出实施文明乡风建设工程、丰富乡村文化服务和产品供给、加强乡村文化遗产保护传承和活化利用等部署。乡风文明建设应以传承发展中华优秀传统文化为核心、以乡村公共文化服务体系建设为载体，紧紧抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题，实现好、维护好、发展好广大村民的基本文化权利，满足广大村民日益增长的精神文化需求，推动乡村文化振兴。

推动乡村文化振兴，文明乡风建设是重要举措。从文化治理视角来看，将公共文化服务视为一种柔性的治理手段，通过文化认同和价值引导实现善治，达成“治理有效”。“文化治理”理念在21世纪被引入乡风文明建设，旨在通过公共文化服务，达成“文化引导社会、教育人民、推动发展”的目标。文化治理包括文化领导权、社会关系重构和文化生产等内涵，对培育文明乡风、良好家风、淳朴民风起明显的推动作用。从内源性发展理论来说，应挖掘和激发乡村内部的文化资源和主体性力量，而非仅仅依靠外部的单向输入。立足乡村，深挖乡土文化资源，依托农业文化遗产地、乡土文化能人等，打造乡情村缘文化基地，培养乡村文艺创作者、乡村文化传播者和农文旅融合型带头者，展示并传承古老的农耕技艺、手工绝活和乡土艺术。从与时俱进角度来讲，数字赋能已逐步成为当前公共文化服务的生力军，将数字技术与乡村公共文化服务有机结合，可以让乡土文化焕发新的活力，进一步弥合城乡“文化鸿沟”，创造新的文化业态和传播方式。

乡村振兴视域下，提升公共文化服务不仅是送文化下乡的惠民工程，更是不断提高乡村社会文明程度、处理好“富口袋”和“富脑袋”关系的必然要求，是促进城乡基本公共文化服务均等化、重塑乡村文化生态、培育内生发展动力及筑牢乡村治理根基的关键举措。

乡村公共文化服务现状分析

乡村公共文化服务的内涵包括文化设施、文化活动、文化产品、文化信息等服务内容。作为乡风文明建设的载体，乡村公共文化建设在满足村民精神生活需求、改善村风村貌、推动乡村精神文明建设等方面发挥着重要作用。推进乡村全面振兴能够带动乡村经济快速发展，村民在提高生活水平的同时，对公共文化的需求逐步增长。公共文化服务在内容与形式上的创新，推动村民对配套设施建设提出更高标准；而当前乡村公共文化服务体系逐步显现的短板，已难以适配乡村振兴的发展要求，暴露出明显的供需脱节问题。

有效性不足

随着乡村人口的结构变化，服务对象逐渐以老人、儿童为主，服务需求与传统供给模式发生错位。服务供给与村民的真实文化需求存在脱节现象，且分布不均。时间安排缺乏合理性，未能结合农忙农闲周期科学规划；服务内容与村民实际需求的匹配度偏低，与村民的兴趣偏好和现实诉求存在明显偏差。服务形式聚焦“送文化”的单向供给，对“种文化”的内生培育重视不足，形式较单一，导致村民可选择的文化服务产品有限，其多样化、个性化的文化需求未能得到满足。在服务设施的利用方面，由于服务供需方之间信息不对称，存在资源配置不当、设施“沉睡”现象，加之管理机制不够健全等原因，部分农家书屋、文化活动室等场所利用率较低，甚至沦为摆设，从而造成乡村公共文化服务供给过程中的资源浪费。

融合度不高

文化服务与当地农业、旅游、电商等产业结合不够紧密，未能形成“文化+X”互嵌效应。在新技术应用方面，存在“数字鸿沟”，数字技术基础设施建设不够完善，数字化公共文化服务在乡村覆盖不足，村民获取数字资源的渠道和能力有限。因此，需扩大乡村数字文化产品的有效供给，提高数字平台的普及率和适用性。在政策方面，相关扶持力度不够，保障机制尚需完善，与乡村全面振兴战略的融合尚显不足。

可持续性不强

村民作为公共文化服务对象，在多数情况下并非主动的参与者和创造者，而是被动的接受者，这导致文化服务的主体性缺失、内生动力缺乏。此外，文化服务以运动式、节庆式活动居多，常态化服务不足，制度性较差，缺乏有效的运行机制和资金保障。在人力资源方面，缺乏专业、本土化的文化工作者、组织者和带头人，对乡村本土文化人才的培育工作重视不够，对文化工作者、文化志愿者及艺术类专业师生等群体下乡对接帮扶引导缺位，直接导致乡土文化能人匮乏、各类文化活动骨干储备不足，制约乡村文化的可持续发展。

乡村振兴战略的深入实施为乡村公共文化服务的发展提供了良好契机，乡村公共文化服务在基础设施、服务内容、服务效能等方面均取得了显著成效。但面对新时期新需求，乡村公共文化服务体系的建设也需与时俱进，进一步完善乡村公共文化服务模式及保障措施，拓展乡村公共文化服务形式，推动文体服务设施提档升级，加快建设全域覆盖且融入本土文化特质的文化惠民服务体系，构建新的文化服务共同体，从而提升乡村公共文化服务能力与服务水平，让公共文化服务成为刺激乡村振兴发展的内在动力，以适应全面推进乡村振兴的新要求。

乡村振兴视域下公共文化服务提升思考

乡村振兴视域下，公共文化服务的提质升级需从三方面着力：革新服务理念以锚定方向，完善服务机制以筑牢保障，健全服务体系以落地见效。

首先，公共文化服务理念要实现从“外部输送”到“外援内滋、输生并重”、从“文化惠民”到“文化赋能、融合发展”的全面转型。一是通过传承优秀乡土文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，为乡村振兴提供精神动力和文化支撑，让公共文化服务为乡村振兴“铸魂”；二是通过技能培训、科普教育、数字素养提升三大举措，全方位赋能村民，提高其综合素质和就业创业能力，让公共文化服务为乡村振兴“育才”；三是通过文旅融合、文创开发，将文化资源转化为经济资本，助力产业兴旺，让公共文化服务为乡村振兴赋能；四是加大宣传力度，通过公共文化活动增强社区凝聚力，推动村民参与公共事务，实现有效治理，让公共文化服务为乡村振兴聚力。

其次，建立公共文化服务体系保障机制，为乡村振兴助力，为文化服务护航。在组织保障方面，建立“县―乡―村”三级联动工作机制，明确各级职责，并将公共文化服务成效纳入乡村振兴考核指标体系。在资金保障方面，建立以财政投入为主、社会资金为辅的多元化投入机制，并确保资金向基层和薄弱环节倾斜。在人才保障方面，实施“乡村文化专员”计划，为各村配备一名专职或兼职的文化管理员，并加强业务培训。在评估机制方面，建立以村民满意度为核心的绩效评价体系，引入第三方评估，确保服务的实效性。

最后，完善公共文化服务体系建设，在基础设施、产品供给、人才队伍、融合发展等方面予以提升。一要加大政府财政、政策和人力投入力度，统筹乡村基础设施与公共服务供给。加强乡村图书馆、农家书屋、文化服务中心等场所建设，打造文明实践场所，完善基础设施。二要立足乡土特色资源，依循“错位发展、串珠成链”思路，挖掘地方特色农事活动、民俗文化等要素，运用现代科技开发富有农耕、农趣、农味的文化产品及场景。善用“村歌”“村晚”“村超”等方式，创新乡村文化服务供给形态与模式，提升村民参与度与体验感，丰富文化产品供给。三要优化人才保障体系，通过“传帮带”培养乡土文化能人、传统手工艺匠人等，加强本土文化人才培育，积极与高校共建实践基地。实行激励政策，设立特定岗位，吸引高校毕业生驻村服务，强化专业人才引进，加强人才队伍建设。四要利用乡村丰富的农耕文化、非遗项目等资源，发展乡村旅游。将乡村文化资源转化为具有吸引力的旅游产品，通过旅游带动乡村文化传播与发展，实现文化与旅游相互促进、共同发展，为乡村振兴注入新动力，推动文化与旅游的融合。五要运用各类先进技术建立乡村文化基因库，打造“云上服务站”“文化地图”等数字平台，提高乡村文化资源的利用效率。同时，利用新媒体、3D等技术实现对乡村特色文化资源的数字化保护与传播，满足现代乡村居民的文化需求，进而强化数字化建设，促进融合发展。

乡村振兴视域下公共文化服务提升的对策建议

提升乡村的公共文化服务，需转变公共文化服务主体互动模式，优化资源配置方式，明确功能定位，完善供给参与机制，培育多元参与主体并开展良性互动，拓展建设路径，最终构建共建共享格局，实现乡村公共文化服务的良性运行。

文化供给精准化，从“政府端菜”到“群众点菜”

第一，建立需求反馈机制。利用村民议事会、线上问卷、大数据分析等方式，精准识别不同群体、不同村庄的文化需求。

第二，推行“菜单式”服务。列出文化活动、培训项目“菜单”，由村民（或村集体）按需选择，政府根据“点单”情况配送资源。

第三，开展“订单式”创作。鼓励文艺工作者和团体深入乡村采风，创作反映当代乡村生活、村民喜闻乐见的文艺作品。

激活村民主体性，从“台下旁观”到“主角登台”

第一，挖掘并扶持乡村文化能人、非遗传承人、退休干部教师、返乡青年等群体，使其成为乡村文化活动的组织者和带头人，培育乡村文化“火种”。

第二，成立村民剧团、广场舞队、书法社、手工艺合作社等活动社团，政府提供相应资助、场地和展示平台，支持村民自办文化活动。

第三，建立文化积分激励机制。将村民参与文化活动、提供志愿服务的行为纳入积分管理，凭积分可兑换实物或服务，激发其参与热情。

发展模式融合化，从“文化孤岛”到“文化枢纽”

第一，将农家书屋升级为“文旅书吧”，兼具阅读、休憩、土特产展示等功能；将非遗技艺、民俗活动开发为沉浸式旅游体验项目；设计融汇地方文化的乡村旅游线路和文创产品推广活动，推动文旅融合。

第二，在文化活动中融入农业科技培训、电商知识普及等内容；挖掘乡村美食文化，打造“一村一品”的特色农产品品牌故事，推动文农融合。

第三，整合文化站、学校、体育设施等资源，实现场地共用、活动共办、资源共享，推动文体教融合。

数字化赋能文化，实现从“线下有限”到“线上线下相结合”

第一，整合数字图书馆、数字文化馆、数字博物馆资源，提供“一站式”数字文化服务，建设数字文化乡村服务平台。

第二，针对中青年村民，开展数字技能培训，学习短视频拍摄、直播带货等技能，让其成为乡村文化的传播者和受益者。

第三，支持村民通过抖音、快手等平台展示乡村生活、民俗技艺，塑造积极、现代的乡村新形象，利用新媒体传播乡村文化。

文化运营社会化，从“政府独奏”转向“多方合唱”

第一，通过政府购买服务的方式，引入专业社会组织，委托专业社工机构、文化公司运营管理乡村公共文化设施。

第二，鼓励本地企业与村庄“结对子”，提供资金、人才支持，共建企业文化。

第三，建立沟通渠道，搭建乡贤反哺平台，引导乡贤在文化设施建设、活动举办、遗产保护等方面贡献力量。

乡村振兴视域下公共文化服务的提升侧重文化赋能，激发乡村内生动力，进而推动城乡基本公共文化服务均等化，实现文化乐民、育民、富民的有机统一。乡村公共文化服务提升不仅需创新机制、整合资源、开发融合、提效增能，还需转变理念、激发主体，以群众参与为核心，促使乡村从文化的“承载地”转变为文化的“生产地”。同时，需提升供给端对需求端的动态适配性，完善协同治理机制，提升服务效能与群众满意度。此外，需强调科技赋能，融合发展，为实现乡村全面振兴注入源源不断的文化动能和持久的精神动力。

本文系2024年新疆生产建设兵团社科基金“乡村振兴视域下兵团公共文化服务提升对策研究”（24YB32）阶段性成果。

（作者单位：河北工程大学）