摘要：视障读者是公共图书馆服务的重要特殊群体，然而传统图书馆服务高度依赖实体空间，视障读者普遍面临“到馆难”“使用难”等问题。图书网借服务以“线上选书、快递送达、上门取还”的模式，为破解视障读者阅读难题提供了新路径。现以温州市图书馆“书香门递”项目为案例，系统梳理其面向视障读者的专项服务机制、资源供给、平台适配及活动融合等实践探索，分析其在财政保障、盲文资源供给、用户识读能力、宣传覆盖等方面存在的问题，并提出争取资源倾斜、丰富盲文资源供给、开展盲文识读培训、拓宽宣传渠道等优化路径。研究认为，“书香门递”的核心价值在于推动公共文化服务从“标准化供给”向“差异化响应”转型，为基层公共图书馆探索视障读者无障碍服务提供了可借鉴的经验。

在2026年2月1日，《全民阅读促进条例》正式施行，条例第三十七条明确规定：“国家鼓励为阅读障碍者提供有声、大字、盲文、电子等无障碍格式版本的出版物，支持全民阅读无障碍设施建设。残疾人服务机构应当为残疾人提供必要阅读辅助设施和相应服务。”[1]这一政策为公共图书馆面向视障读者开展无障碍服务提供了法律依据和行动方向。

视障读者是阅读障碍者的主要群体。据温州市人大常委会2025年8月调查，温州市持证视力残疾人达1.1万人[2]。这一群体也是公共图书馆重要的特殊服务目标人群。然而，传统图书馆服务高度依赖实体空间运作，视力障碍与出行受限使许多视障读者难以独立完成预约、到馆、选书、归还等流程。部分场馆虽配备了盲道、读屏设备与有声读物，但仍因交通不便、平台不兼容辅助技术、操作流程复杂等问题，导致服务“配而不阅”“建而少用”。

孙颖通过研究综述指出，我国公共图书馆视障服务研究已形成政策驱动、技术赋能、需求导向的发展趋势，数智化与精准化成为未来重要方向[3]。黄小青强调，馆员在视障服务中承担服务提供者、资源链接者、协同组织者等多重角色，专业化人才队伍是提升服务质量的核心支撑[4]。在此背景下，“网上借书、快递到家”一类图书网借服务在全国多地兴起，成为破解视障读者“到馆难”难题的重要路径。例如，山东省图书馆“光明之家”服务推出“送书上门”与邮寄服务，覆盖全省50余个区县;湖北省图书馆“书邮你心，点亮光明”活动针对视障读者提供免费邮寄盲文资源的服务，专门制定了专递包和地址卡，且延长借阅周期，以便提高视障读者的阅读便利性[5]。

温州市图书馆于2018年起推出“书香门递”图书网借服务，2024年进一步对视障读者实行免物流费、馆员代下单、快递上门取还书三位一体闭环机制，初步实现了“送书到家”的服务愿景。

本文立足温州市图书馆项目实践，以“书香门递”图书网借服务为例，系统梳理视障群体图书网借服务的运行机制与实际成效，探讨“送书上门”背后的技术适配逻辑、人文关怀深度与可持续运营机制，为我国公共图书馆视障读者无障碍服务提供参考。

研究背景

我国公共图书馆视障服务的发展历程

我国公共图书馆视障服务始于20世纪末，初期以设立盲文阅览室为主，配备少量盲文图书与听书设备。受限于资源更新慢、覆盖范围小，其服务利用率普遍偏低。进入21世纪，信息技术普及推动视障服务向数字化转型，读屏软件、电子盲文显示器等辅助工具逐步应用。同时，相关政策持续发力，2008年颁布实施的《中华人民共和国残疾人保障法》明确要求公共文化设施完善无障碍功能;2017年颁布实施的《中华人民共和国公共文化服务保障法》进一步提出应为残疾人提供适配文化产品，为视障服务发展提供了法律支撑。

北京、上海、广州等地相继推出无障碍网站、语音导航系统及移动听书应用，提升视障读者的信息可及性。然而，多数服务仍以到馆或在线操作为前提，对于行动不便、缺乏技术支持的居家用户而言，交通障碍与使用门槛导致“资源可见、服务难达”的问题仍旧存在。

图书网借服务的兴起与适用性

图书网借服务的兴起为此提供了新路径。其借助“线上选书、快递送达、上门取还”的方式，摆脱对馆舍空间的依赖，降低读者的参与门槛。该模式虽最初面向公众便利化需求，在杭州、苏州等地开展试点工作，但在实践中发现其对残障群体更具实用价值。

基于此，温州市图书馆立足本地视障群体需求，于2024年创新推出“书香门递”服务，针对视障读者服务对象，探索精准化无障碍服务路径，成为本文研究核心。

温州市图书馆“书香门递”的实践探索

“书香门递”是温州市图书馆依托智慧图书馆体系开展的图书网借服务，面向全体市民开放，其核心目标是保障包括残障群体在内的各类读者平等享有阅读权利，通过标准化、规模化的服务设计，构建覆盖城乡的图书配送与阅读服务网络。该项目实行差异化服务模式，其中，面向普通市民提供网借配送服务，而针对残障读者群体则推出专项服务政策，践行“三免”服务准则，即免物流费用、免操作门槛、免归还压力，进一步优化借阅资源配置，有效破解残障读者阅读难题，形成兼顾全人群覆盖与特殊群体精准帮扶的图书流通新模式。

面向视障读者的专项服务机制

围绕视障读者在信息获取、操作使用及空间出行等方面存在的障碍，在“书香门递”框架下建立专项服务流程，兼顾自主操作与代办支持，实现全流程便捷化，既保障了视障读者的自主阅读权益，也破解了其操作与出行难题。

一是自主下单与代下单双向支撑。“书香门递”平台专门设置盲文专区，并在首页显著位置展示，方便视障读者通过适配的读屏软件自主检索、筛选书目并完成下单;针对部分视障读者操作困难的情况，提供代下单服务，读者可通过电话、微信语音等渠道提交借阅需求，由专职馆员协助完成书目检索、筛选及订单提交，降低线上操作门槛。二是全程免费配送。依托第三方物流机构，实现图书上门投递与到期上门取书，读者无需承担往返物流成本。三是多载体资源供给。服务覆盖盲文图书、听书机等无障碍阅读资源，以满足视障群体的多样化阅读需求。截至2026年3月，该专项服务累计服务视障读者超200人次，图书外借总量500余册。

服务对象拓展与资源结构调整

在服务运行过程中，除视障读者外，其他残障群体亦呈现出类似的阅读服务需求。肢体残疾读者受行动限制难以到馆借阅，听障群体对可视化读物存在专项需求。同时，部分残障读者家庭产生代际阅读需求，即由监护人代为借阅儿童读物，开展家庭共读。

基于上述需求结构变化，“书香门递”逐步扩大专项服务覆盖范围，由视障读者延伸至各类残障读者群体及相关家庭读者。与此同时，服务资源同步优化，增加绘本、科普读物、家庭教育类图书供给，进一步适配家庭共读场景。

平台适配与运营机制优化

为提升无障碍服务效能，对“书香门递”平台功能与运营模式进行持续迭代。在技术适配层面，服务平台可兼容主流读屏软件，保障视障读者及陪同人员自主操作的可用性。在人工支撑层面，设立专属服务热线，配备具备残障服务沟通经验的专职人员，形成线上自助与人工代办并行的双通道服务模式，重点为残障读者提供便捷支持。在读者管理与资源供给层面，建立残障读者服务群，开展个性化书目推荐;对稀缺及暂未出版的无障碍读物，组织志愿者开展有声阅读录制，以此补充资源供给。馆员定期发布新书书目信息，推动精准荐书与需求对接。同时，与温州市残疾人联合会共同开展推广工作，提升残障群体对专项服务的知晓率与覆盖面。

线上线下融合阅读活动建设

为深化服务成效，以“书香门递”专项服务为基础，构建残障读者线下阅读交流场景，开展无障碍书友会、主题观影会、诗词专题赛事等线下活动。通过线上服务引流、线下活动落地的方式，构建阅读服务闭环，促进残障读者群体交流，提升阅读参与度与阅读持续性。

存在的问题与挑战

尽管“书香门递”服务在保障残障群体阅读权益、推进公共文化服务均等化方面取得阶段性成效，但在长期运营与持续优化过程中仍面临多重现实挑战，制约了服务质量的进一步提升与覆盖面的持续扩大。

缺乏专项财政经费支持

当前，“书香门递”服务的支出尚未纳入专项财政经费保障范围，残障读者专项服务产生的物流补贴、无障碍设备采购、线下阅读活动开展等支出缺乏专项经费，导致服务投入存在不确定性。经费不足直接限制了无障碍资源的更新速度、物流服务的覆盖范围，以及线下活动的频次与质量，难以支撑服务的规模化、可持续推进。

盲文出版物供给严重不足

盲文出版物供给存在“量少、类单一、更新慢”的突出问题，难以满足视障读者多样化、个性化的阅读需求。一方面，盲文图书制作成本高、周期长，导致馆藏盲文图书总量增长缓慢，与视障读者实际需求存在较大差距;另一方面，盲文出版物种类集中于经典文学、基础科普类，针对专业知识、职业技能、现代生活等领域的盲文资源匮乏且多数盲文图书出版时间较久，难以适配视障读者的时代阅读需求。此外，盲文读物与“书香门递”平台盲文专区的资源对接不及时，部分新增盲文图书未能及时上线，影响了视障读者的服务体验。

盲文识读率偏低，服务效能受限

当前，视障群体中盲文识读率普遍偏低，尤其是中老年视障读者，多数未系统学习过盲文，导致馆藏盲文图书资源利用率不高。尽管“书香门递”设置了盲文专区、提供多载体资源供给，但由于盲文识读能力不足，部分视障读者无法自主使用盲文图书，只能依赖听书机、有声读物等替代资源，既浪费了现有盲文资源，也削弱了服务的精准度与实效性。此外，针对盲文识读的专项培训缺失，未能有效提升视障读者的盲文使用能力，进一步加剧了这一问题。

服务宣传覆盖面不足，残障人士知晓率低

尽管“书香门递”已将服务对象拓展至各类残障群体，但由于信息传播渠道有限、宣传方式单一，仍有大量残障人士对该服务缺乏了解。当前，服务宣传主要依赖温州市残疾人联合会联动推广与图书馆自身线上渠道，针对乡镇、农村地区残障群体的宣传力度不足，宣传内容未充分适配不同类型残障人士的信息获取习惯，如针对听障群体缺乏手语宣传、针对视障群体缺乏有声宣传等。宣传覆盖面不足导致服务受众未能实现应知尽知，部分有阅读需求的残障人士未能享受到专项服务，制约了服务普惠性的充分发挥。

优化路径与对策建议

针对上述问题，需要在政策保障、资源建设、用户能力培养、宣传推广等方面系统施策，推动“书香门递”服务提质增效、可持续发展。

争取资源倾斜，健全经费保障机制

一是主动对接财政部门，结合“书香门递”残障读者专项服务的实施成效与发展需求，申请设立公共图书馆残障读者阅读服务专项财政经费，明确经费使用范围，涵盖物流补贴、无障碍资源采购、设备更新、活动开展、志愿者补贴等，确保服务投入稳定。二是拓展经费来源渠道，对接公益组织、企业，争取社会捐赠与合作支持，填补专项经费缺口，形成“财政主导、社会补充”的多元化经费保障体系。三是建立经费使用监管机制，规范经费支出流程，定期开展经费使用审计，确保经费专款专用、高效利用，提升经费使用效益。

丰富盲文出版物供给，提升资源适配性

一是加大盲文图书采购力度，结合视障读者阅读需求，优化盲文资源结构，增加职业技能、现代生活、心理健康等领域的盲文图书采购，缩短盲文资源更新周期，确保盲文资源的时效性与多样性。二是加强与盲文出版社、公益组织合作，联合开展盲文读物定制出版工作，针对温州本地视障读者需求，定制适配本地文化、生活场景的盲文资源，提升资源针对性。三是加快盲文资源与“书香门递”平台的对接速度，确保新增盲文图书及时纳入平台盲文专区，方便视障读者检索借阅;同时，整合现有盲文资源，建立分类清晰的资源目录，提升资源检索的便捷性。

开展盲文识读培训，提升资源利用率

一是联合残疾人联合会、盲校等机构，开展盲文识读专项培训，针对不同年龄段、不同基础的视障读者设置分层培训课程，提升其盲文识读能力。二是依托“书香门递”线上线下服务体系，配套开展盲文阅读指导服务，由专职馆员、志愿者为视障读者提供一对一盲文阅读帮扶，助力其熟练使用盲文图书。三是结合听书机、有声读物等资源，开展“盲文+有声”联动阅读活动，引导视障读者逐步提升盲文使用意愿与能力，提高馆藏盲文资源的利用率。

拓宽宣传渠道，提升服务知晓率

一是优化宣传渠道，构建“线上+线下+联动”的全方位宣传体系，线上依托图书馆官方网站、微信公众号、视频号等渠道，发布服务介绍、操作指南等内容，适配不同残障群体需求，并制作有声宣传音频与手语宣传视频;线下在社区、残疾人服务机构、盲校、乡镇文化站等场所，设置宣传展板、发放宣传手册，开展现场宣讲。二是深化与残疾人联合会、各类残障社会组织的联动，依托其基层服务网络，将服务宣传延伸至乡镇、农村地区，实现残障群体宣传全覆盖。三是发挥现有服务对象的示范带动作用，鼓励已享受服务的残障读者分享服务体验，扩大服务影响力，提升宣传实效，确保更多有需求的残障人士知晓并使用“书香门递”专项服务。

结语与启示

“书香门递”是温州市图书馆在智慧服务背景下探索公共阅读均等化的典型实践，突破了传统图书馆以实体空间为中心的服务范式，通过图书网借与主动送达机制，初步实现了对视障及其他行动不便群体的阅读权利保障。其核心价值不仅在于技术应用或物流效率的提升，更在于推动公共文化服务从“标准化供给”向“差异化响应”的理念转型。

该服务运行中遇到的现实困境，也折射出当前公共图书馆在保障残障群体文化权益时普遍存在的资源、机制与协同短板，具有一定代表性。

“书香门递”的实践表明，公共图书馆应持续丰富服务内涵，完善包容性制度设计，努力构建覆盖全人群、贯通全生命周期的全民阅读支持体系，切实履行保障公民基本文化权利的法定职责。

参考文献：

[1]国家新闻出版署.全民阅读促进条例[EB/OL].(2025-12-16)[2026-06-14]https://www.nppa.gov.cn/xxfb/ywxx/202512/t20251216_942621.html.

[2]温州市人大常委会.关于温州市残疾 人事业发展情况的调查报告[R].温州:温州市人大常委会,2025.

[3]孙颖.我国对公共图书馆视障读者服务的研究综述[J].嘉应文学,2025(18):136-138.

[4]黄小青.馆员在视障服务中的角色定位及策略分析：以广西图书馆为例[J].河南图书馆学刊,2026,46(01):95-97.

[5]李艺芳.信息平权视域下我国公共图书馆视障群体服务优化路径研究[D].郑州:郑州航空工业管理学院,2025.

作者：朱丹

制作：吴飞飞

校对：肖梦妍

审核：颜宝辉