张倩

摘要：现聚焦塔城地区基层文体活动，通过实地调研，发现该活动存在资源供给不平衡、活动设计同质化、社会力量参与率不高等问题。针对上述问题，提出优化资源配置、构建多元保障机制、推动活动创新，以扩大塔城地区基层文体活动的覆盖面，实现以文体活动凝心、铸魂、聚力，夯实塔城地区社会发展根基。

塔城地区基层文体活动开展的意义

满足人民对美好生活的向往的重要环节

党的十八大以来，中国共产党明确将人民对美好生活的向往作为奋斗目标。习近平总书记指出“我们的人民热爱生活”，人民在教育、稳定工作、收入水平、社会保障、医疗卫生服务、居住条件、生活环境等各方面都有着更高的期盼。随着社会主要矛盾的转变，人民群众的需求更加多样化，基层文体活动开展情况直接影响着人民的综合发展。塔城地区作为多民族聚居的边境区域，常驻有汉、哈萨克、维吾尔、回、蒙古、俄罗斯、塔塔尔等29个民族，其少数民族人口为42.99万，占总人口的38.8%，多样态开展基层文体活动有助于提高各民族群众的幸福感、获得感和安全感，实现民族团结与社会稳定深度融合。

实现精神共同富裕的必然要求

党的二十大报告指出：“中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。物质富足、精神富有是社会主义现代化的根本要求。物质贫困不是社会主义，精神贫乏也不是社会主义。”全面建设社会主义现代化国家，更需要精神层面的滋养。文体活动既是人民群众悠闲娱乐最基本的活动，也是涵养精神、强健体魄的重要载体。因此，围绕精神生活共同富裕的新语境和新要求，有必要对塔城地区基层文体活动开展情况作出系统梳理，实现人民群众物质生活与精神生活的协调发展，为塔城地区高质量发展提供精神力量，助推塔城地区实现共同富裕。

落实文化润疆工程的应有之义

习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上提出，要实施依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆。文化润疆首次作为重要举措列入治疆方略，为新时代基层文体活动的开展提供了根本遵循。开展文体活动成为文化润疆工作在基层的生动实践。纵观文体活动的形成和发展，其承担着维护社会稳定、增进民族团结、拓宽社会文明发展空间等功能，与文化润疆工作具有高度契合性。塔城地区以多民族聚居、多元文化交汇为地区特色，新时代开展文体活动必须以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入落实文化润疆工作，融通中外学术研究的新概念、新表述，提升基层文体活动的开展效益，打造铸牢中华民族共同体意识的新载体。

推动文旅经济高质量发展的有效手段

党的二十大报告提出，“坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展”。文化旅游产业有效融合了文化和旅游资源，是推动第三产业高质量发展的有力支撑。文化旅游产业作为第三产业的主动脉，是推动经济高质量发展的重要支撑。发展好文化旅游产业有利于第三产业的蓬勃发展，在增加就业岗位、增强民生福祉、让文化之光照进寻常百姓之心、增强中华文化认同等方面有着不可替代的重要作用。当前，塔城地区文旅融合呈现高度活跃态势，已成为影响其未来发展的重要因素。塔城地区在开展文体活动时，需以“油画塔城”为主线，以文体创意为突破口，围绕特定主题进行情感设计、氛围设计、活动设计，加快利用新技术培育文旅融合发展新业态能力，助推塔城地区经济高质量发展。

塔城地区基层文体活动开展的总体概况

阵地建设全面升级，活动场所有保障

塔城地区借助国家、自治区文化产业发展专项资金，积极推进公共文化设施标准化建设，实现各村均有文化广场和文化活动场地，为开展文体活动提供阵地保障。调研组根据资料分析，塔城地区有文化馆8个，博物馆10个，公共图书馆8个，艺术表演团队（文工团）8个，乡镇（街道）文化站和村（社区）文化服务中心975个；建成各级各类体育场地设施3000余个，人均场地面积达2.5平方米，各级学校体育场地节假日对外免费开放率57%；截至2025年2月，塔城地区举办展览、阅读活动、演讲比赛、艺术表演等活动5300余场（次），各类体育场地举办、承办各类赛事1800余场（次）；全区组建文艺协会34个，文艺小分队108支，文化志愿者队伍897支，乡镇（街道）综合文化站、村（社区）综合性文化服务中心公益文化岗位1137人，确保各类文化阵地建成且管用有效。这些公共设施为塔城地区各县（市）贯彻落实文化润疆工程，开展寓教于乐的文体活动提供了载体，夯实了塔城地区高质量开展文体活动的基础。

文体活动质量提升，满足各族群众梯度性需求

塔城地区充分发挥民族团结、民俗风情优势，将“送文化”与“种文化”有机融合，建立政府主导与社会参与的文体活动工作机制，以高质量的文体活动满足塔城地区各族人民群众的文体活动需求。以常规文体活动为依托，常态化开展民族团结和民族政策宣传教育，切实推动各族群众在相互了解的基础上深化对民族文化的认同，树立正确的民族历史观和发展观，强化中华民族共同体意识，把爱国主义精神、铸牢中华民族共同体意识根植各族人民的心中，切实增进各族人民对中华文化的认同，构筑其共有精神家园。

在基层乡镇调研时发现，相关部门会选择在农闲、重要节日、主题宣传日，组织文艺演奏、电影播放、象棋比赛展智慧、活力篮球魅力青春比赛等文化娱乐活动，使基层群众在文体活动中增加新知识、接受新事物、感受新快乐、体味新生活，满足了人民群众的精神文化需求，切实提升了人民群众对塔城地区的整体看法，这将凝聚社会发展共识，画出社会同心圆。

紧扣文体主题，挖掘文化赋能价值

塔城地区作为古丝绸之路的重要通道、各民族迁徙融合的走廊，是“多元一体”文化和东西方文明交融的重要地区。长期以来，各民族之间广泛交往交流交融，经调研可知，塔城地区33万个家庭中有1.1万户家庭由两个或两个以上民族组成，城市互嵌式小区达到100%。此外，塔城地区连续两届成功创建为“全国民族团结进步示范地区”，连续6次获自治区“百日文化广场竞赛活动”优秀组织奖，连续5次获自治区“乡村百日文体活动竞赛”优秀组织奖。民族团结成为塔城地区的“金字招牌”，这既是塔城地区的优势，也是塔城地区开展文体活动的重要主题。

塔城地区各县（市）围绕中华优秀传统文化和民族团结，开展主题创作活动53场，历史文化学习主题活动1300余场次，优秀传统文化培训150余场次；制作悬挂富有中华文化元素的红灯笼、中国结等装饰物70余万个，开展“文化润疆・文润塔城”系列活动，举办主题演出70场，开展社火、花灯展、烟花秀等活动69场，开展“流动博物馆”巡展活动125场次。同时，塔城地区已有国家级非物质文化遗产名录项目14项，自治区级非物质文化遗产名录项目45项，地区级非物质文化遗产名录项目107项，县（市）级非物质文化遗产名录项目603项。依托非物质文化遗产做好视觉形象塑造，充分开发利用文物，把文物背后的历史价值和时代意义挖掘好、阐释好。将江格尔说唱、蒙古长调、萨吾尔登舞蹈、冬不拉弹唱等民族传统文化纳入文体活动范畴，挖掘其背后蕴含的中华传统文化基因，打造具有鲜明文化特征的文化地标和精神标识，增强各族人民对中华文化的认同，厚植做中国人的底气、志气和骨气，夯实各族群众铸牢中华民族共同体意识的文化基础。

拓展消费群体，挖掘新的经济业态

塔城地区各县（市）做好“文旅+”“+文旅”文章，夜间经济和旅游演艺等旅游新业态新场景成为文旅消费新热点。根据调研结果，塔城地区围绕G219、G217、S101三条旅游环线推出环塔城自驾游线路、红色游、康养游、跨境游线路23条。其中，2024年1―8月，全地区乡村游客达532.69万人次，旅游收入30.37亿元，切实提升了人民群众的收入。在中秋节和国庆节“双节”期间，塔城地区共接待游客133.6万人次，实现旅游收入8.3亿元。此外，落实援疆资金150万元，持续推进额敏镇塔斯尔海村文旅产业基础设施项目建设。可见，文旅行业已成为塔城地区以活动为载体，拓展消费群体、挖掘新经济业态的着力点。

塔城地区基层文体活动开展存在的主要问题

城乡之间公共文化服务设施建设水平不均衡

塔城地区在公共文化服务基础设施建设上呈现出地县两级之间、城乡之间不协调、不均衡的特点。塔城市状况较好，地区博物馆、图书馆、手风琴展厅等各种代表塔城地域文化特色的设施基本都整合在塔城市，乌苏市、沙湾市、额敏县等人口相对较多的县（市）也尽力建设综合性大型公共文化服务中心（新时代文明实践中心），但诸如裕民县、托里县、和布克赛尔县等人口基数相对较小的县在公共文化服务中心基础设施建设上还存在短板和不足，缺少文化馆。调研组在与地区宣传部负责公共文化服务业务工作的干部交流时发现，塔城地区缺乏大型公共文化服务场地，演出主要以电影院作为场地，舞台台口宽度足够但纵深不够，大型演出难以开展，公共文化基础设施仍较为落后。由此可知，文化基础设施的不平衡已成为制约基层开展文体活动的重要因素。

资金支持力度不够大，重视程度不够高

塔城地区文化资源丰富，但公共文化服务的资金投入较为薄弱。尤其是在城市社区公共文化服务方面，资金投入低于农村基层公共文化服务的资金投入。在非物质文化遗产传承方面，据本次调研数据，新疆维吾尔自治区从2018年开始加大对非物质文化遗产保护的资金支持，每年对塔城地区七个协会分别投入5万元，在资金方面给予保障。同时，塔城地区在“十三五”时期成功申请塔塔尔族传承中心非遗项目，国家投入320万元，地方配套资金80万元，项目主体工程已完工并进入布展，但也存在传承人奖励经费不足以及传承场地短缺的现实问题，亟须解决。

文体专业人才紧缺且结构不合理

人才是创新的第一资源，人才资源是我国在激烈的国际竞争中的重要力量和显著优势。人才资源是扎实有效开展基层文体活动的有力支撑。调研发现，塔城地区基层文体活动开展面临的首要问题就是人才匮乏，主要表现为虽设有文工团，但类型比较单一，基本以歌舞团为主，缺少戏剧团、杂技团等其他演出团队，舞蹈演员、非遗传承人年龄偏大，年轻演员短缺也是塔城地区亟须解决的问题。

对文体活动价值的挖掘和阐释不充分

塔城地区基层文体活动更多以舞台剧的形式对外展现，《家园之恋》《大盘鸡的故事》《江格尔》等已较为成熟，但针对塔城地区基层文体活动开展的理论阐释成果还较为少见；“文化+”“文体+”“旅游+”模式仍处于初级阶段，多领域融合呈现碎片化，暂未形成体系，制约着塔城地区文体事业的发展。

完善塔城地区基层文体活动开展的建议与对策

加强组织领导，完善活动开展保障机制

马克思主义唯物史观认为，人民是历史的创造者，群众是真正的英雄。政府行政的首要目的是为了帮助公民表达并实现其公共利益，为实现公民的整体意愿而努力。满足群众正常合理的诉求和意愿是政府的职责所在，即政府需完善群众需求表达机制。塔城地区作为多民族聚居、多元文化交汇地，群众攀升的幸福感得益于塔城地区加快构建现代化公共服务体系带来的“红利”。政府要健全群众性文化活动机制，加大对基层的扶持引导力度。尤其要丰富老年人、进城务工人员、农村留守妇女儿童、残疾人的公共文化供给类型，保障各群体的基本文化权益。

统筹经济预算，探索“文体+”模式

党的二十大报告指出，“健全现代文化产业体系和市场体系，实施重大文化产业项目带动战略”。塔城地区文化产业的市场化程度较低、辐射能力较弱。政府应以国家政策支撑，抓住基层文化建设的契机，加强当地文化建设，并用好援疆资金，确保文体活动正常运作。在税收、审批、项目等方面提供优惠和帮扶政策，支持文化产业以市场化方式运作，鼓励社会力量参与群众文化建设，在促进文体互动中实现产品推介和终端销售，践行政府搭台、企业运作、群众唱戏“三位协同”的发展模式。依托重点开发开放试验区，做好“边民互市”、边境旅游等，发展文化产业，壮大集体经济收入，抓好新型农民创业培训、科学技能培训等，促进基层农牧民持续增收。这一系列措施的实施，不仅可以满足群众的基本物质保障，还有助于促使其转向对精神领域的追求，进而提升基层文体活动的主体参与度。

加强人才纽带建设，完善人才发展结构

塔城地区各级政府要着重培养群众文化人才，用好援疆资源。选派有能力、有天赋的青少年进行“订单式”培养，破解“招人难、留人难”的困境。此外，以兵地融合为途径，推动兵地设施共建、资源共享、深度嵌入、优势互补。近年来，兵团各师市、团场、连队与相邻的县（市）、乡、村联合举办各类文体活动，实现文化互学相长。兵团邀请地方文工团、歌舞团等进行慰问演出；同时，将团场优秀文艺节目选送到地方参加演出，以重大节日为契机，主动联动周边乡村共办文艺汇演，既有力推动兵地文化深度交融，更扎实筑牢社会稳定与长治久安的社会、思想、情感根基，持续深化各族群众对中华文化的认同与归属感。

深挖文体活动价值，构筑共有精神家园

坚持“内生力量”和“外部力量”相结合，共同深挖本土资源内涵，提高对文体活动价值的认识和重视，联合宣传、文旅、社科联、党校、大中小学校等对文体活动价值进行阐释；与其他省建立友好交流互鉴关系，积极“走出去”，学习先进经验，着力解决闭塞、狭隘、低效、同质化严重的问题。此外，应将“发动群众”和“政府服务”相结合，激发群众参与文体活动的积极性和能动性，使群众深刻认识到文体活动在丰富精神生活、传承文化、提高生活品质等方面的特殊作用，在潜移默化中提高群众的思想认识，使其在构筑共有精神家园、关心党和国家的未来方面更加具有责任感和使命感。

第二批“塔城英才”计划高层次人才培养――塔城文化名人项目“边境地区铸牢中华民族共同体意识的路径研究――以塔城地区为例”；2025年度自治区党校系统一般课题“新时代新疆宣传策略的转变研究”（编号：2025DXXTYB11）。

（作者单位：塔城职业技术学院）