严孝珍 严孝伟 张程 田晓妍

摘要：宪法教育是高等教育体系中法治教育的有机组成部分，也是思想政治教育的重要组成部分。宪法教育理论课课程改革要求将实践性教育和理论性教育相结合。在宪法实践性教育中，通过强化学院各级党委对宪法实践课的领导、发挥思政课教师在宪法实践教育中的主导作用、使崇尚宪法的社会风气融入学生生活等途径，可将宪法高度的理论性转化为高职学生的生产生活实践，从而提升高职学生的综合素质，加快推动形成多方法治教育协同育人的机制。

高职院校宪法实践性教育相关背景

目前，我国现行思想政治教育体系下的思想政治教育内容主要包括世界观教育、政治观教育、人生观教育、道德观教育和法治教育五个方面。在高等职业教育阶段的思想政治教育课程设置中，法治教育并非以独立课程的形式设置，而是分布在两本教材的教学内容中。第一本教材是《思想道德与法治》，在其第六章“学习法治思想 提升法治素养”中系统讲授法律基础知识，涵盖“社会主义法律的特征和运行”“坚持全面依法治国”“维护宪法权威”“自觉尊法学法守法用法”四节课的内容，占据整部教材的六分之一。第二本教材是《毛泽东思想与中国特色社会主义理论体系概论》，在其第十一章“四个全面”战略布局中的第三节“全面依法治国”和第四节“全面从严治党”以及部分章节的段落中包含法律知识。两部教材在重复之处得到了统筹，使我国宪法及部门法的知识融入相应章节，《毛泽东思想与中国特色社会主义理论体系概论》中第十一章的两节内容从国家治理和党建两个角度破解了《思想道德与法治》中抽象性内容过多、学生难以理解的难题。

法治教育的目的在于通过社会主义民主教育、法治教育和纪律教育，向公民普及法律知识，使其践行社会主义核心价值观，从而从个人层面推进全面依法治国。宪法教育是法治教育的重中之重。2014年10月，党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，为法治教育奠定了政策基础。截至2022年，国家层面、地方政府及部分高等院校先后出台相关文件，对思想政治教育教学改革中的实践教育环节改革进行规范和完善。习近平总书记强调：“要按照已经认识到的规律来办，在实践中再加深对规律的认识，而不是脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。”针对高职学生学习主动性和自觉性的特点，作为宪法教育主阵地的思政课堂，若仅传授科学理论，容易引发学生的厌学和抵触情绪。尤其是法治内容包含大量的法律条文和法治精神，相较于道德教育更为抽象和枯燥。因此，宪法教育应强调理论与实践的统一，坚持理论与社会现实的紧密结合，注重教育内容的实践性以及对学生法律应用能力的培养。这既可以达到提高课堂效率的目的，又能将整个宪法知识课堂与社会课堂相结合。

宪法教育实践性教育的价值

在重视实践教育和工学结合的高职院校中开展法治实践教学，符合我国中宣部、教育部于2005年印发的《<中宣部 教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见>实施方案》中的要求。

第一，丰富宪法教育的教学形式。宪法实践性教育突破了课堂教学的局限，将教学场景延伸至课外的家庭生活、社区管理和法治基地等。根据专业的不同，设计有所侧重的实践性教育形式，在激发学生学习兴趣的同时，保持其对知识的新鲜感，从而引导学生主动参与实践教学，在实践中独立思考，达到学以致用的目的。

第二，全方位配合专业课学习。宪法实践性教育与专业实践的结合，有助于学生在实践性教育中提升法治意识，有效运用所学知识。当前，高职教育中的专业实践多采用顶岗实习或校内模拟车间实习的形式。若能在校内模拟车间实习时对《中华人民共和国宪法》中关于劳动权利与义务的内容、《中华人民共和国安全生产法》以及相关车间规章进行讲授，能够让学生感受到法律对自身的保障，一方面可以激发学生的学习兴趣，另一方面有助于其对相关专业课的学习。

第三，有利于促进教育合力的形成。习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调：“把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人。”[1]思想政治教育不应局限于校园内，而是要广泛延伸至家庭和社会范围之中。作为规范公民日常行为的法律法规，宪法教育更应注重学校、家庭和社会三者的结合。三者结合的直接媒介正是实践，包括生活实践与生产实践。高效的实践性教育能够迅速凝聚学校、家庭和社会的教育合力，从而实现全方位育人的目标。

高职院校宪法实践性教育现状及问题

根据教育部2012年一号文件《关于进一步加强高校实践育人工作的若干意见》，多数高职院校在原有思想政治理论课学分的基础上，增设了1学分的实践学分。在探索思想政治教育中宪法实践性教育的过程中，普遍采用了校外实践性教育和校内实践性教育两种方式。校外实践性教育以组织学生利用周末进行社会调查、参观法治教育基地，以及有计划地组织学生前往当地法院旁听公开审判案件为主；校内实践性教育以观看法治节目和相关宣传展板、开展校内调查并提交调查报告、模拟法庭审理、举办法治小品比赛和宪法日演讲以及围绕相关主题召开班会为主。

大部分高职院校思想政治教育理论课教师除了持有教师资格证，还拥有其他职业资格证书，作为“双师型”教师，他们在实践性教育中的参与度较高。鉴于实践性与理论性相结合是思想政治教育课程改革的方向之一，对山东省南部和西南部的部分高职院校调查结果进行分析，在当前的实际课改中存在以下问题。

第一，缺乏实践性教育规范。宪法实践性教育要求思政理论课教师区分传统法治教育与实践性教育的不同。然而，在一些地方高职院校中，宪法实践性教育大多流于形式，仅将课堂上的案例剖析由实践性教育。此外，在制订教学计划时，虽然规划了实践性教育环节，但缺乏相应的保障机制。

第二，部分高职学院的马克思主义学院在实践性教育方面存在困惑。例如，组织学生前往法治教育基地或法院等场所进行宪法实践性教育，需要教学经费的支持以及学校和相关部门的配合，单靠思想政治理论课教师难以实现大规模、多批次的校外实践。同时，虑及学生在校外实践期间的安全问题，在一定程度上导致教师对组织此类活动抱有谨慎态度。此外，部分高职院校在组建马克思主义学院的过程中，由于只引进一到两名法学专业教师作为思政理论课教师，出现思想政治理论课教师以专业不符为由，不愿尝试宪法实践性教育的现象。

第三，宪法实践性教育与思想政治教育工作配合不到位。宪法理论教育作为思想政治理论课的组成部分，一般归于马克思主义学院负责，而根据宪法日等特定时间节点开展的思想政治教育活动由学工处、团委及院系负责。不同部门在教育时间、方式和形式上配合不到位，导致课堂教学内容和各类教育活动缺乏有机统一。

第四，课程思政理念的落实有所欠缺。课程思政的提出是为了实现各类课程与思想政治理论课的协同育人机制。随着课程思政的推进，多数专业课教师和实习教师已认识到，学生的思想政治素质与专业课、专业教师，甚至与顶岗实习的企业培训教师紧密相关。但在实践中，仍有部分专业课程的教学侧重于专业知识传授，尤其在高职学生进入顶岗实习阶段，同样承担育人工作的企业培训部门更注重实际操作技能的培训，而忽视了对学生进行遵纪守法相关教育。

完善宪法实践性教育的路径探索

强化学院各级党委对宪法实践课的领导

习近平总书记指出：“办好中国的事情，关键在党。各级党委要把思想政治理论课建设摆上重要议程，抓住制约思政课建设的突出问题。”[2]党对思想政治教育课的领导，关系到思想政治课的正确方向。

在宪法实践性教育中，要贯彻落实中央和国家机关在思政课建设以及法治中国建设方面的各项举措，主要包括以下几点。

1.完善相关制度，为宪法实践性教育提供规范性文件

坚持理论性和实践性相统一是思政课教学一以贯之的原则。国务院印发的《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》、教育部等八部门印发的《关于加快构建高校思想政治工作体系的意见》，以及中宣部、教育部印发的《关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》，这些文件对思政课实践教育提供了参考。然而，目前，尚未有针对如何开展宪法实践性教育的相关文件。政府及教育主管部门可制定相关文件，对宪法实践性教育的要求进行明确规定。宪法实践性教育可以根据文件中关于教学场地选择、教育目标、教学内容、学生管理等方面的规定开展，使宪法教育更好地融入思想政治教育理论课。同时，应将实践性教育与理论性教学相统一，纳入考核评价制度，以促进教师探索和创新实践性教育模式。

2.保障经费投入

宪法实践课，尤其是涉及校外活动的实践课，需要一定的教学经费支撑。目前，部分高职学院虽已设立思政课建设经费，但资金使用多集中于教学书籍的补充、师资队伍的研修以及科研课题的保障，对实践性教育经费的投入较少。因此，学校及马克思主义学院应对经费使用进行统筹安排，设立专门的宪法实践性教育经费，以保障思想政治教育课程理论性和实践性的有机统一。

3.优化师资队伍

讲好宪法课，关键在教师。高职院校应严格按照师生比例，组建一支“专职为主、专兼结合”的以思想政治教育、马克思主义原理、中共党史、法学专业为主，政治学、管理学、哲学和伦理学等专业为辅的教师队伍。在配齐配足思想政治教育理论课教师的基础上，深化师资队伍培养，着力打造一支专业涵盖面广、政治素养高，以及具有较强理论知识和实践能力的“双师型”思想政治教育教师队伍。

发挥思政课教师在宪法实践性教育中的主导作用

学生的主体地位和教师的主导作用融合于教师的教学和学生的学习过程中。而宪法实践性教育的开展不仅考验思政课教师在课堂上的主导作用，也考验其自身素质。因此，参与宪法实践性教育的思想政治课教师应做到以下几点。    

1.研读原著，厚植理论功底

深入学习马克思主义经典文献原著、马克思主义中国化的理论成果，并透彻理解当前最新的法律法规。通过深化对马克思主义原理的理解，将其运用于指导宪法实践性教育。

2.以统编教材为纲，拓展教材深度

高职院校开展的思想政治课程以统编教材为主线，部分院校会教授校本教材。鉴于统编教材中法律基础常识部分的抽象性，传统的“灌输式”教学往往会让学生产生厌学情绪。在宪法实践性教育中，思政课教师应深刻理解教材内容，并结合最新热点案例和当地重大事件进行教材的整合，增强理论知识在社会生产生活实践中的应用。

3.走近学生，研究学情

开展对当前高职学生的学情分析调查研究，使实践性课程更符合学生的关注热点和学习特点，避免设置超出学生实际学习能力的实践课程。例如，在校内实践教学环节，可以组织学生观看《亲爱的》《人民的名义》等影视作品并发表相关感想；举办拍摄法治和谐校园短视频比赛；开展法治中国演讲比赛以及“我为校园建言献策”等活动。

使崇尚宪法的社会风气融入学生生活

我国教育学家陶行知先生曾提出“生活即教育”，实践性教育是连接学生和社会之间的桥梁。随着社会主义核心价值观和全面依法治国被全社会广泛认可与践行，风清气正的法治环境为社会育人提供了良好的基础。作为育人主要阵地的高职院校，可以在宪法实践性教育中邀请党政干部、法治模范人物和劳动模范走入课堂，将崇尚宪法、遵纪守法和爱岗敬业的精神融入各行业的成就和事迹中。同时，高职院校可以利用寒暑假，灵活开展校外宪法实践性教育，并注重打破“法”的局限性，将公民日常行为全面纳入“法治社会”的范围。例如，引导学生在周末或假期居家期间，关注良好家风的形成过程，认识到每一位家庭成员在法律允许范围内的“有所为”和“有所不为”；组织学生分组前往校外教育基地进行参观学习；参与各类社会志愿服务等。

枣庄市法学会2022年法治枣庄专项课题“新时代高职院校宪法实践性教育问题研究”（FZ20220002）。

（作者单位：严孝珍：枣庄职业学院；严孝伟：枣庄经济学校；张程：枣庄职业学院；田晓妍：山东枣矿中兴电气有限公司）

参考文献：

[1]习近平主持召开学校思想政治理论课教师座谈会强调：用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人 贯彻党的教育方针落实立德树人根本任务[N].光明日报,2019-03-19(001).

[2]学习强国.习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的讲话[EB/OL].(2010-03-18)[2025-05-23].https://www.xuexi.cn/8a8b171af204689b99b8cd2d10a20511/cf94877c29e1c685574e0226618fb1be.html.