摘要：完善公共文化服务体系、传承红色文化基因是新时代基层文化建设的核心任务。地方党校图书馆作为党性教育与理论研究的文献信息枢纽，兼具红色资源优势与专业服务能力。社区图书馆作为基层公共文化服务的重要载体，是连接群众文化需求与公共文化资源的关键桥梁。二者协同发展既是落实《中华人民共和国公共图书馆法》关于馆际合作法定要求的必然举措，也是化解基层文化资源分配不均难题、提升公共文化服务效能的现实选择。现系统剖析当前地方党校图书馆与社区图书馆协同发展中存在的管理体制割裂、资源供需错位、技术水平失衡、服务模式单一等突出问题，结合国内外馆际协同实践经验，从红色资源共建共享、数字服务互联互通、阅读推广联动开展三个维度构建协同发展机制，并提出加强顶层设计、拓宽资金渠道、健全保障体系等实施路径，为推动两类图书馆优势互补、实现基层公共文化服务高质量发展提供理论支撑与实践参考。

　　习近平总书记指出，图书馆是国家文化发展水平的重要标志，是滋养民族心灵、培育文化自信的重要场所。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出“坚持文化惠民，实施公共文化服务提质增效行动”，为基层文化建设指明了方向。社区作为城市治理的基本单元，其文化建设水平直接关系居民的精神文化生活质量与城市文明程度。社区图书馆作为社区文化建设的核心设施，在满足居民多样化阅读需求、培育社区文化认同、促进邻里交流互动等方面发挥着不可替代的作用。然而，当前我国社区图书馆普遍面临馆藏资源不足、服务能力薄弱等发展困境，难以充分满足居民日益增长的精神文化需求。

　　地方党校图书馆作为党校教学科研的重要支撑部门，不仅承担着为党员干部教育培训、理论研究提供文献信息服务的核心职能，还拥有丰富的红色文献资源、专业的图书馆馆员队伍和先进的管理服务技术。不同于普通高校图书馆，地方党校图书馆的馆藏资源具有鲜明的党性特征和理论优势，尤其在党史党建、政策理论、红色文化等领域形成了独特的资源体系，这与社区图书馆在红色文化传播、公民思想道德建设等方面的需求高度契合。《中华人民共和国公共图书馆法》第四十八条明确规定，国家支持公共图书馆加强与学校图书馆、科研机构图书馆以及其他类型图书馆的交流与合作，开展联合服务，为地方党校图书馆与社区图书馆的协同发展提供了坚实的制度保障。基于此，本文立足地方党校图书馆与社区图书馆的功能定位与资源禀赋，深入分析二者协同发展的现实基础与突出问题，构建科学合理的协同发展机制，为推动基层公共文化资源优化配置提供新思路。

地方党校图书馆与社区图书馆协同发展的现实基础

政策支持：协同发展的制度保障

　　随着信息科技的发展，人类进入了开放共享时代，协同发展成为必然趋势，图书馆也因此面临新的转折点。近年来，国家出台了一系列政策文件，为各类图书馆协同发展提供了政策指引。《中华人民共和国公共图书馆法》明确鼓励不同类型图书馆开展交流合作与联合服务;《“十四五”文化发展规划》提出推动公共图书馆、文化馆、美术馆等公共文化场馆资源共享、服务联动;《公共图书馆服务规范》要求公共图书馆探索开展跨区域服务，拓展服务领域，提升服务效能。区域协同发展战略为新时代图书馆事业发展提供了政策支持。这些政策及战略为地方党校图书馆与社区图书馆突破管理壁垒、开展协同合作提供了坚实的制度保障，打造了良好的政策环境。

　　同时，地方政府在推进基层文化建设过程中，日益重视各类文化资源的整合利用。许多地区将社区文化建设纳入地方发展总体规划，鼓励党校、高校、科研机构等单位的文化资源向社区开放，为地方党校图书馆与社区图书馆的协同发展创造了有利条件。

资源互补：协同发展的核心前提

　　地方党校图书馆与社区图书馆在资源禀赋上具有显著的互补性，为二者协同发展提供了天然基础。在馆藏资源方面，地方党校图书馆以党史党建、政策理论、红色文献等为核心馆藏，资源的政治性、理论性、权威性强，能够满足社区居民了解党的方针政策、学习党史知识、传承红色文化的需求;而社区图书馆的馆藏资源更侧重实用性、普及性和娱乐性，涵盖养生保健、法律法规、科普读物、儿童绘本、通俗文学等内容，能够满足居民日常阅读和生活需求。二者馆藏资源的互补性，能够有效丰富基层文化资源供给。

　　在人才与技术方面，地方党校图书馆拥有专业素质较高的馆员队伍，具备文献资源整理、信息检索服务、专题数据库建设等专业能力，且在红色文化研究、政策理论解读等方面具有独特优势。同时，多数地方党校图书馆已实现自动化管理和数字化资源建设，拥有成熟的图书馆管理系统和数字资源平台。而社区图书馆普遍存在专业人才短缺、技术水平偏低等问题，急需专业支持。地方党校图书馆的人才与技术优势能够为社区图书馆的服务升级提供有力支持，而社区图书馆则能为党校图书馆提供基层服务实践平台，促进其服务功能拓展。

需求契合：协同发展的内在动力

　　图书馆作为区域文化活动基地与信息集聚中心，顺应经济社会发展要求，实现区域良性互动，谋求共同发展已成为必然趋势。当前，社区居民的精神文化需求日益多元化、个性化，不仅包括基本的阅读需求，还涵盖红色文化学习、政策咨询、技能培训、文化交流等多方面需求。一方面，随着党史学习教育常态化、长效化推进，社区居民对红色文化、党史知识的学习需求日益增长，地方党校图书馆丰富的红色文献资源和专业的解读能力，能够为社区居民提供高质量的红色文化服务;另一方面，社区居民在就业创业、权益保障、家庭教育等方面的政策知识需求，能够通过社区图书馆与党校图书馆的资源整合得到更好的满足。

　　对于地方党校图书馆而言，与社区图书馆协同发展是拓展服务范围、提升社会价值的重要途径。长期以来，党校图书馆的服务对象主要局限于校内党员干部和教研人员，服务范围相对狭窄。通过与社区图书馆合作，党校图书馆能够将服务延伸至基层群众，扩大红色文化的覆盖面，增强党的创新理论的吸引力和影响力;同时，在服务基层的过程中了解群众需求，为党校教学科研提供鲜活的实践素材，实现教学科研与社会服务的良性互动。

地方党校图书馆与社区图书馆协同发展存在的问题

管理体制割裂，协同机制缺失

　　地方党校图书馆与社区图书馆分属不同的管理体系，导致二者缺乏有效的协同机制。地方党校图书馆通常隶属于党校管理，其业务开展主要围绕党校的教学科研任务，受上级党校和地方党委组织部门领导;社区图书馆则主要由地方文化部门、街道办或社区居委会管理，其发展规划和资源配置服从基层文化建设整体安排。这种条块分割的管理模式，使得二者在发展目标、工作重点、资源调配等方面缺乏统筹协调，难以形成协同发展的合力。

资源供需错位，共享效率不高

　　虽然地方党校图书馆与社区图书馆在资源上具有互补性，但因缺乏有效的资源整合与对接机制，导致资源供需错位，共享效率不高。在资源供给方面，地方党校图书馆的馆藏资源以学术性、理论性文献为主，部分文献内容较为深奥，难以满足社区居民的阅读需求;而社区图书馆在提出资源需求时，通常缺乏针对性、系统性，未能根据居民实际需求与党校图书馆进行有效对接。在资源共享渠道方面，二者之间尚未建立统一的资源共享平台，数字资源难以实现互联互通。地方党校图书馆的数字资源多为内部使用，缺乏向社区开放的专门渠道和服务规范;社区图书馆的数字化水平普遍较低，多数尚未建立完善的数字资源平台，即使党校图书馆愿意开放资源，社区居民也难以便捷获取。

技术水平失衡，数字化协同滞后

　　地方党校图书馆与社区图书馆在数字化建设水平上存在显著差距，成为制约二者协同发展的重要技术瓶颈。地方党校图书馆凭借党校的资金支持和技术优势，普遍实现了图书馆管理自动化、数字资源建设规模化，拥有先进的图书馆管理系统、数字资源数据库和专业的技术运维团队，能够为用户提供便捷的数字资源检索和利用服务。相比之下，我国多数社区图书馆的数字化建设相对滞后。许多社区图书馆缺乏必要的数字设备和网络基础设施，仍采用传统的手工登记借阅模式;部分社区图书馆虽然配备了计算机等设备，但缺乏专业的技术人员进行维护和管理，数字资源建设严重不足，难以满足社区居民的数字阅读需求。

服务模式单一，人文关怀不足

　　当前，地方党校图书馆与社区图书馆的协同服务模式较为单一，主要局限于资源捐赠、专题讲座等传统形式，缺乏创新性和互动性，难以满足社区居民多元化、个性化的文化需求。在红色文化传播方面，以单向的知识灌输为主，缺乏体验式、参与式的服务形式，导致居民参与积极性不高;在实用知识服务方面，未能针对社区不同群体的需求特点提供精准化服务，如面向老年人的智能技术培训、面向青少年的红色研学活动、面向外来务工人员的权益保障知识讲座等相对匮乏。同时，协同服务中缺乏人文关怀，对特殊群体的关注不足。社区中的老年人、残疾人、留守儿童等特殊群体，受身体条件、文化水平等限制，在利用图书馆资源和服务时面临诸多困难。

地方党校图书馆与社区图书馆协同发展机制构建

红色资源共建共享机制

　　区域图书馆协同发展是指区域内各图书馆协同共生，实现“一体化”运作与共同发展的模式。红色资源是地方党校图书馆最具特色的核心资源，构建红色资源共建共享机制是地方党校图书馆与社区图书馆协同发展的核心内容。一是进行资源整合与加工。由地方党校图书馆牵头，联合社区图书馆开展红色资源普查与整合工作，建立涵盖红色文献、党史资料、革命文物图片等多种类型的红色资源数据库。地方党校图书馆负责提供核心红色文献资源和专业的整理加工技术支持，对资源进行分类、编目、数字化处理，并组织专业人员对深奥的理论文献进行通俗化解读，编制适合社区居民阅读的读本、手册和数字资源;社区图书馆负责收集本地区的红色文化资源，如地方革命历史资料、英雄模范事迹、红色传说等，丰富红色资源数据库的地方特色内容。二是搭建红色资源共享平台，整合党校图书馆与社区图书馆的红色数字资源，实现资源互联互通。平台设置红色文献阅读、党史知识学习、红色影像观看、在线讲座等功能模块，社区居民可以通过电脑、手机等终端便捷访问;同时，在社区图书馆设立红色资源阅览区，由党校图书馆定期配送红色图书、期刊、音像资料等实体资源，并根据居民需求及时更新。三是联合开展红色资源挖掘与研究工作，党校图书馆组织教研人员与社区工作人员、居民代表共同开展地方红色文化研究，挖掘红色文化的时代价值;举办红色文化展览、革命故事分享会、红色经典诵读等活动，让红色资源“活起来”。例如，结合建党节、国庆节等重要节点，联合举办“红色经典读书月”活动，组织社区居民阅读红色书籍、观看红色电影，开展党史知识竞赛等，增强红色文化的吸引力和感染力。

数字服务互联互通机制

　　数字图书馆的建设与发展是整个社会信息化建设与发展的重要组成部分，是未来社会发展的必然趋势。针对数字化水平失衡的问题，可以构建数字服务互联互通机制，以党校图书馆的技术优势赋能社区图书馆数字化建设，实现数字资源共享和服务协同。地方党校图书馆为社区图书馆提供数字化建设技术支持，帮助社区图书馆搭建简易的数字资源管理系统和服务平台，实现图书借阅、读者管理等基础业务的自动化;协助社区图书馆开展数字资源建设，指导其收集整理地方特色文化资源、社区活动资料等数字化内容，并接入红色资源共享平台。同时，党校图书馆向社区图书馆开放部分数字资源权限，如电子图书、期刊数据库、专题讲座视频等，社区居民可通过社区图书馆的终端设备或共享平台免费访问。

　　此外，也可依托微信公众号、小程序等新媒体平台，开发“红色文化赋能社区服务”移动服务模块。党校图书馆负责提供优质数字资源，如党史知识微课堂、红色故事音频、政策解读视频等;社区图书馆负责平台的日常运营和推广，发布服务信息、组织线上活动、收集居民反馈。开通“网上借书、社区取书”服务，社区居民通过移动平台下单借阅党校图书馆的数字资源或实体图书，并由社区图书馆统一配送与归还，突破时间和空间限制，提升服务便捷性。开通技术支持热线，打造在线咨询平台，党校图书馆的技术人员为社区图书馆提供实时技术指导，及时帮助其解决数字化建设和服务过程中遇到的问题。

阅读推广联动开展机制

　　结合社区居民的阅读需求和党校图书馆的资源优势，构建阅读推广联动开展机制，丰富阅读推广活动形式，提升全民阅读水平。围绕党的重要会议精神、重大政策出台、重要历史节点等，联合开展主题阅读活动。由党校图书馆制订活动方案、提供相关资源支持，如推荐阅读书目、组织专家讲座等;社区图书馆负责活动的组织与实施，动员社区居民参与，如开展读书分享会、征文比赛、演讲比赛等。此外，还需实现阅读服务精准供给。针对社区不同群体的阅读需求，提供多样化阅读服务。面向青少年，联合开展红色研学、经典诵读、绘本阅读等活动，培养其阅读兴趣;面向老年人，开展健康养生知识讲座、大字版图书阅读、智能技术培训等活动;面向中青年，提供职业技能培训、法律法规讲座、创业指导等实用知识阅读服务;面向其他特殊群体，如残疾人、留守儿童等，开展个性化阅读服务。

　　在此基础上，完成阅读推广品牌共建。结合地方特色和红色文化资源，共同打造具有影响力的阅读推广品牌。打造“红色讲堂”，由党校教师、社区老党员、英雄模范等组成宣讲队伍，定期在社区开展党史知识、革命故事、政策解读等讲座;打造“邻里读书节”，定期开展图书互换、读书分享、文化展演等系列活动，营造“爱读书、读好书、善读书”的社区文化氛围。

地方党校图书馆与社区图书馆协同发展的保障措施

加强顶层设计，健全协调机制

　　协同发展是指体系内各图书馆通过沟通协作实现优势互补、错位发展和多方共赢，是公共图书馆文献资源建设高质量发展的方向。加强顶层设计是推动二者协同发展的关键。地方党委政府应将地方党校图书馆与社区图书馆协同发展纳入公共文化服务体系建设总体规划。建立由党委宣传部牵头，文化部门、党校、街道办等相关单位参与的协同发展协调机制，定期召开联席会议，研究解决协同发展过程中遇到的问题，统筹协调资源配置、工作推进和考核评价等工作。同时，制定协同发展实施细则，明确各相关单位职责，形成“党委领导、部门协同、党校牵头、社区落实”的工作格局。

拓宽资金渠道，强化投入保障

　　资金投入是协同发展的重要保障，应建立多元化的资金投入机制。一是争取财政资金支持，地方政府应设立公共文化服务协同发展专项基金，用于开展红色资源数据库建设、数字服务平台搭建、阅读推广活动开展、人才培训等工作;将党校图书馆与社区图书馆协同发展所需经费纳入年度财政预算，确保资金足额到位。二是鼓励社会资本参与，通过政府购买服务、企业捐赠、公益众筹等方式，吸引社会资本支持协同发展项目，如鼓励企业赞助红色文化活动、捐赠图书资源和数字设备等。

完善考核评价，强化激励约束

　　建立科学合理的考核评价机制，是推动协同发展各项工作落实的重要手段。构建协同发展考核评价指标体系，指标内容应包括资源共享率、服务覆盖面、居民满意度、活动开展次数、人才队伍建设等方面。采用日常考核与年度考核结合的方式，对协同发展工作进行全面考核评价。考核评价工作由协调机制牵头单位组织实施，邀请第三方机构、社区居民代表、专家学者等参与评价，确保考核结果的客观性和公正性。同时，建立居民反馈机制，通过问卷调查、意见箱、线上留言等方式，及时收集社区居民对协同服务的意见和建议，根据反馈情况及时调整和优化协同发展措施，提升居民满意度。

加强宣传引导，营造良好氛围

　　加强宣传引导，提高社会各界对地方党校图书馆与社区图书馆协同发展的认识，营造良好的舆论氛围。通过地方电视台、报纸、微信公众号等媒体平台，宣传协同发展的重要意义、政策措施、工作成效和典型案例，提高居民对协同服务的认可度和参与度。同时，组织开展协同发展成果展示活动，通过举办文化展览、成果报告会等形式，展示红色资源共建、数字服务联动、阅读推广品牌打造等方面的成果，增强相关单位的工作积极性和主动性，争取社会各界的广泛支持。

　　地方党校图书馆与社区图书馆的协同发展，是整合基层公共文化资源、提升公共文化服务效能、传承弘扬红色文化的重要途径，对完善公共文化服务体系、满足社区居民精神文化需求、巩固党的执政基础具有重要意义。当前，二者协同发展虽面临管理体制割裂、资源供需错位、技术水平失衡等诸多问题，但也具备政策支持、资源互补、需求契合等良好的现实基础。依托红色资源共建共享、数字服务互联互通、阅读推广联动开展三大机制，以及加强顶层设计、资金投入、考核评价、宣传引导等保障措施，能够有效解决协同发展中的突出问题，实现地方党校图书馆与社区图书馆的优势互补、良性互动。

　　成都市哲学社会科学规划项目“供需耦合视角下成都社区图书馆‘精准化’文化惠民实践研究”(2025BZ136)阶段性成果。

　　作者：杨亚兰 张海燕

　　制作：吴飞飞

　　校对：肖梦妍

　　审核：颜宝辉