摘要：现以黄埔区图书馆和三门县有为图书馆的社会化实践为例，通过剖析案例的模式机制、实践成效和创新价值，提炼出社会力量参与基层公共图书馆运营的四种创新模式，即馆校协同模式、跨界融合模式、社群赋能模式和平台共建模式。同时，提出基层公共图书馆社会化运营的创新路径：确立战略定位，做好顶层设计;构建多元网络，实现跨界融合;打造开放空间，激活平台价值;秉持长期主义，培育社会力量;建立制度保障，规范长效合作。

　　党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》明确提出，完善公共文化服务体系，建立优质文化资源直达基层机制，健全社会力量参与公共文化服务机制[1]。在这一背景下，基层公共图书馆吸纳社会力量参与运营，是其响应国家政策的必然要求，也是盘活现有资源、提升服务效能、向多元文化空间转型的关键抉择。本文通过剖析社会力量参与基层公共图书馆运营的实践案例，提炼出具有推广价值的创新模式与实施路径，为同类机构的改革创新提供经验参考。

基础概念

社会力量

　　随着公共治理理念从管理向协同治理转型，全社会参与已成为现代公共服务体系建设的主要趋势。在这一背景下，社会力量不应简单地被定义为独立于政府体系以外的市场主体与民间力量，而应将分属不同系统、以其独有资源和专业能力与图书馆形成功能互补的学校、科研院所、医院等公共部门，纳入社会力量范畴。故本文讨论的社会力量是指除政府职能部门和文化事业单位以外的各类机构与个人，包括企业、非政府组织、社会团体、个人以及不直接承担公共文化服务职能的公益单位(如学校、医院、部队)。

基层公共图书馆

　　基层公共图书馆是指县(区)级以下、向基层群众免费开放，收集、整理、保存文献信息并提供查询、借阅及相关服务，开展社会教育的图书馆，包括县、区图书馆与乡镇、社区图书馆等[2]。

实践案例

　　为探究社会力量参与基层公共图书馆运营在不同地域与层级中模式的差异化和多样性，本文选取了黄埔区图书馆和三门县有为图书馆的社会化实践作为案例。黄埔区图书馆作为一线城市的基层公共图书馆，在社会化实践中侧重深度资源整合与跨界拓展功能;三门县有为图书馆作为县域民间公益图书馆，则立足县域实际探索盘活现有资源、借力成熟品牌的路径。

黄埔区图书馆的创新实践

　　1.黄埔区图书馆概况

　　黄埔区图书馆成立于1991年，2015年区划调整后，形成以香雪馆为区域总馆，大沙馆、西区馆为直属分馆的三位一体整体布局，总面积3.2万平方米，阅览座位2872席，总藏书量达263.53万册(件)[3]。作为城市公共服务体系的基层节点，该馆的资源获取渠道相对多元，但仍存在专业人才短缺、服务场景单一等问题。对此，该馆积极探索社会力量参与运营的创新模式，成功打造出“小小领读者”馆校合作阅读推广新模式，创建了以“长岭居职工服务站”为代表的社会力量共建分馆，形成了独具特色的“黄埔经验”。

　　2.资源共享：“小小领读者”项目

　　为深耕青少年阅读推广，黄埔区图书馆联合黄埔区教育研究院与区内多所小学协同合作启动“小小领读者”项目。图书馆提供场地、图书资源和专业支持，并联合教师、领读家庭家长代表等社会力量，围绕朗读技巧、故事讲述、道具制作、互动设计等内容，面向学生开展系统培训。培训完成后，该馆以全区图书馆分馆(服务点)为阵地，为“小小领读者”提供实践平台[4]，让其在少儿阅览区、社区读书会中担任主讲人，带领同龄人一起阅读，通过“学—练—展”闭环模式完成从“领读参与者”到“阅读推广人”的成长跃迁，成为阅读推广的新生社会力量，为“书香黄埔”建设注入可持续动能。

　　3.跨界融合：“长岭居职工服务站”建设

　　为满足职工群众的文化服务需求，黄埔区图书馆与广州开发区长岭居总工会达成合作，在职工服务站设立图书馆分馆。图书馆负责提供图书资源与技术系统，设立涵盖政治、经济、文化、科技等多个领域的特色专柜，满足职工群体多元化阅读需求[5];工会提供场地、日常运维，通过设立法律咨询室提供工资集体协商、职工维权与法律援助等专业性服务。这一模式通过图书馆和工会的跨界合作，实现了“文化服务”与“民生服务”的融合，使职工在“家门口”就能享受“阅读+维权”的一站式服务，有效拓展了图书馆的服务边界。

三门县有为图书馆的创新实践

　　1.三门县有为图书馆概况

　　三门县有为图书馆位于浙江省台州市三门县，成立于2012年，截至2025年6月，场馆面积1200平方米，馆藏书籍35095册[6]。该图书馆是浙江省内首家民间公益图书馆，其定位为社区图书馆，旨在利用社区资源构建起社区公共文化空间，丰富本地居民的精神文化生活。作为社会力量建设的县域基层图书馆，该馆面临人力资源不足、专业人才稀缺、募资扩展困难等挑战[7]，在社会力量参与运营的实践道路中，其通过盘活本地人力资源和引入外部成熟的品牌体系提升服务效能，并探索出“小义工社团”“三门头马演讲俱乐部”等创新路径。

　　2.社群培育：小义工社团

　　为解决人力不足的问题，三门县有为图书馆将目光投向本地青少年群体，采用兴趣社团模式组建“小义工社团”。该社团由图书馆发起，学生群体根据自身兴趣、爱好自创自建兴趣小组。在这一过程中，图书馆馆员为孩子提供了专业支持，如开展活动策划、人际沟通等技能培训，举办辩论会、开展多主题的PBL活动等，以提升社团成员的综合素质，培养其思辨能力、行动力和团队协作能力。在培训和赋能的同时，该馆为社团成员提供了实践平台，小义工们不仅能参与图书馆的读者咨询、图书上架与整理等日常工作，还能通过发挥所长成为图书馆阅读推广活动的策划者与执行者，形成“招募—赋能—实践—反哺”的良性循环，为图书馆打造了一支稳定、可持续、富有创造力的社会力量。

　　3.品牌借力：三门头马演讲俱乐部

　　面对公众多元化文化需求，三门县有为图书馆主动与国际非营利教育组织“头马国际演讲俱乐部”建立合作，通过提供活动场地、宣传支持及动员图书馆理事会成员成为俱乐部创始会员的方式，共同创立“三门头马演讲俱乐部”，低成本地将该俱乐部成熟的演讲例会、工作坊、比赛体系和会员成长路径完整引入图书馆。这一合作深度融合了阅读分享与演讲技能培训，实现了服务内容的跨越式升级，为图书馆吸引了大量追求个人成长的成年读者，使图书馆从传统的静态阅读空间转型为活跃、开放的终身学习与社交平台。

模式总结

　　基于上述案例，可提炼出社会力量参与基层公共图书馆运营的四种创新模式。本部分将从模式剖析、实践成效、创新价值三个维度对这四种模式进行梳理，以为同类机构提供可供借鉴和推广的经验。

模式一：馆校协同模式

　　1.模式剖析

　　该模式以馆校合作为框架，其运行机制在于资源整合。图书馆提供实践平台与阅读指导，学校提供生源并动员教师、家长多方参与，馆校共同培训学生并搭建展示平台。这种将公共文化服务嵌入国民教育体系的合作模式，旨在实现阅读推广与青少年综合素养提升的长期目标。

　　2.实践成效

　　该模式的成效主要体现在三个方面：一是学生从被动参与者转变为主动阅读推广者，阅读兴趣与综合能力得到提升;二是图书馆的服务范围通过学校得到有效扩展;三是教师、家长等社会力量共同参与，构建“馆校社”阅读共同体。

　　3.创新价值

　　该模式的创新价值在于角色的根本性转变：一是图书馆从服务提供者升级为教育协同者，从图书借阅场所转型为青少年的赋能平台，实现了公共文化服务机构与教育系统在育人目标上的深度融合与资源共享;二是学生从服务接受者成长为阅读传播者，发展为图书馆阅读推广的可持续新生社会力量。

模式二：跨界融合模式

　　1.模式剖析

　　该模式以图书馆与职能性社会组织建立嵌入式服务点为框架，其运行机制为场景叠加与服务合力。图书馆提供借阅服务与文化活动资源，合作方提供场地及核心专业性服务，双方在同一空间形成服务合力。这种模式基于特定用户群体的场景与核心需求，通过跨界合作提供“1+1>2”的一站式服务。

　　2.实践成效

　　该模式的成效主要体现在两个方面：一是图书馆为特定读者群体提供了精准化、个性化服务;二是通过功能互补以较低成本拓展了图书馆的服务边界，提高了图书馆的综合吸引力。

　　3.创新价值

　　该模式的创新价值在于服务逻辑的转变。图书馆不再被动等待读者上门借阅，而是主动寻找特定读者群体并发现其个性化服务需求，跨界融入其生活场景以提供文化服务，实现从“人找服务”到“服务找人”的创新转变。

模式三：社群赋能模式

　　1.模式剖析

　　该模式以图书馆自主培育社会力量为框架，其运行机制是价值投资与良性循环。图书馆将社会力量视为可持续发展的人力资本，通过系统培训为志愿者赋能;志愿者在成长后又可反哺图书馆，承担核心业务的策划与执行，形成可持续的良性循环。这是一种将社会力量视为稳定共建伙伴的深度参与模式。

　　2.实践成效

　　该模式的实践成效主要体现在两个方面：一是为图书馆打造了一支技能匹配、有归属感的“编外”队伍，缓解了人力资源与专业人才短缺的压力;二是培养了社会力量的社会责任，社会效益显著。

　　3.创新价值

　　该模式重塑了图书馆与社会力量的关系：将社会力量从临时的“招募—使用”关系，转变为长期的“赋能—共建”伙伴关系;同时，图书馆也成为赋予社会力量技能与归属感的孵化平台。

模式四：平台共建模式

　　1.模式剖析

　　该模式以图书馆为开放平台，与拥有成熟品牌与内容体系的社会组织建立合作框架，其运行机制是资源互换与共生。图书馆提供场地、宣传支持与公信力背书，社会力量提供高品质、体系化的活动内容与运营，共同吸引和服务读者。

　　2.实践成效

　　该模式的成效主要体现在三个方面：一是以较低成本引入国内外优质文化教育品牌，丰富图书馆服务供给的品类与层次;二是吸引传统阅读人群之外的其他读者群体，优化读者结构;三是图书馆实现从单一阅读空间向多元文化空间的转型，增强了综合吸引力。

　　3.创新价值

　　该模式的创新价值在于图书馆定位的升级，图书馆从文化服务的直接供应者转型为筛选、展示最优质服务的文化展厅，通过引入社会专业力量丰富了文化服务的品类和层次，实现了自身服务能力的跃升。

路径探索：基层公共图书馆整合社会力量的实践指南

确立战略定位，做好顶层设计

　　基层公共图书馆应系统分析本馆的定位与使命、资源的长短板、读者群体的核心需求等情况，明确需要引入的社会力量类型与合作深度，并通过主动构建目标清晰、权责分明的长期合作框架，将随机性、零散化合作转化为有规划、可持续的战略行动，为社会力量参与图书馆运营提供清晰的“路线图”。

构建多元网络，实现跨界融合

　　基层公共图书馆应主动突破体制壁垒，构建涵盖教育、医疗、企业、社会组织等的多元合作网络，并通过对资源的交叉配置与创新组合丰富服务供给的形式与内容，满足读者多元化需求。例如，可借助馆校合作获取教师等社会力量的支持，凭借企业对接获取资金与技术赋能，与其他职能性社会组织协作以获取专业支持并扩宽服务边界，依托联动社群获取在地智慧与人力资源支持。

打造开放空间，激活平台价值

　　基层公共图书馆应重新定义其空间属性，通过对场地资源进行系统性规划、开放空间吸引优质社会主体入驻的方式，实现向多元文化服务空间的转型。例如，基层公共图书馆可设立艺术工作坊等主题空间，提供基础设施与流量支持以换取专业机构的文化服务，使自身成为文化客厅。

秉持长期主义，培育社会力量

　　基层公共图书馆应摒弃将社会力量视为临时劳动力的短视思维，转向长期投资与价值共创;应系统规划志愿者、社会团体等社会力量的成长路径，通过赋能培训、荣誉激励等机制培育一支认同图书馆使命、专业的社会力量队伍。

建立制度保障，规范长效合作

　　为确保合作的稳定性与规范性，基层公共图书馆应构建社会力量参与制度保障。一是建立准入机制，审核社会力量的专业能力、资金状况等资质。二是应完善权责契约制度，通过合作协议明确界定双方在资源投入、服务内容等方面的权利与义务。三是构建监督与评估制度，定期对服务质量、资金使用和公众满意度等进行评估，并建立基于评估结果的激励与退出机制。

　　基层公共图书馆的社会化运营不仅关乎其自身的存续与发展，更是一场深刻的公共文化服务供给侧改革。本文通过研究黄埔区图书馆和三门县有为图书馆社会化运营的典型案例，提炼出社会力量参与基层公共图书馆运营的四种创新模式，即馆校协同模式、跨界融合模式、社群赋能模式和平台共建模式。基层公共图书馆社会化运营应通过做好顶层设计、构建多元合作网络、打造开放空间等方式，协同社会力量向更深层次的价值共创和平台共建迈进，使自身从单一的图书借阅场所转型为现代化多元文化空间，成为区域的知识枢纽、文化客厅及社会群体的精神家园。本文对基层公共图书馆社会化运营的创新模式和路径进行了宏观梳理，为探索特色公共文化服务高质量发展，推动以人为中心、社会参与的新型文化治理模式，提供了理论参照与实践启示。

　　参考文献：

　　[1]中华人民共和国中央人民政府.中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定[EB/OL].(2024-07-21)[2026-05-21].https://www.gov.cn/zhengce/202407/content_6963770.htm.

　　[2]吴正方.基层图书馆读者少的原因与对策[J].图书馆理论与实践,2005(01):131-132.

　　[3]黄埔区公共图书馆文化数字学习中心.黄埔区图书馆简介[EB/OL].[2026-05-21].https://www.gzhplib.cn/survey.html?type=six.

　　[4]广州市黄埔区图书馆.黄埔区图书馆“小小领读者”：以书为媒，共筑阅读共同体[EB/OL].(2025-05-21)[2026-05-21].https://mp.weixin.qq.com/s/H6TPrFGm8ykdJiUZTnX2Mw.

　　[5]黄埔区公共图书馆文化数字学习中心.长岭居职工服务站分馆简介[EB/OL].[2026-05-21].https://www.gzhplib.cn/surveylibdetail.html?Id=379.

　　[6]三门县有为图书馆.2025年上半年年报|信息公示[EB/OL].(2025-09-01)[2026-05-21].https://mp.weixin.qq.com/s/6bQA5JMhLwqkKyxziCaIew.

　　[7]三门县有为图书馆.2024年上半年年报|信息公示[EB/OL].(2024-09-27)[2026-05-21].https://mp.weixin.qq.com/s/VttKiiDycQnKpvVqxWu5rQ.

　　作者：郑英

　　制作：吴飞飞

　　校对：肖梦妍

　　审核：颜宝辉