摘要：现以幸福体育理念与四川基层公共文化服务体系相结合的问题为切入点，对其进行系统梳理、归纳和总结。通过对相关文献查阅、走访调研与具体事例分析等方式，阐述幸福体育的具体内涵及时代意义，并分析其在四川基层公共文化服务体系中所处的位置及其面临的困境。在此基础上，从理念指导、内容结合、制度创新和技术手段四个方面对如何实现“幸福体育”与基层公共文化服务有效对接提出建议并给出切实可行的方法，旨在进一步提升四川省基层公共文化服务水平。

推进基层公共文化服务高质量发展既是完善现代公共文化服务体系的重要内容，也是新时代提升群众幸福感与获得感的重要途径。群众对美好生活的需求日益增长，除了追求物质生活水平的提高，还愈发注重精神文化生活充实与自身身心健康状况。而公共文化服务是满足群众精神需求、维护社会稳定的有效途径，也是当前我国文化建设的重点任务之一。同时，体育既是健康的生活方式，也是一种文化形式。此外，体育参与还对居民主观幸福感具有显著的正向影响。

尽管我国公共文化服务体系建设已取得了一定成就，但在实际操作中依然存在机制尚不协调、实际需求存在错位、遭遇“数字鸿沟”约束等一系列问题。“幸福体育”倡导以体育为载体获得幸福感、归属感与自我价值实现。当前，针对如何将“幸福体育”的理念及方法应用于基层公共文化服务建设这一问题的研究，大多从文化服务或体育发展某一方面进行论述，较少有从二者结合角度出发进行探讨，更少有从地方实际情况出发提出逻辑思路和实施方案。

国外学界较早探讨公共文化服务社会整合能力和体育参与带来幸福感的问题，注重多方合作与社区赋权。当前，我国社会主要矛盾已发生深刻转变，有效推进体育公共服务治理能力现代化可推动我国公共服务体系高质量发展。但当前已有文献大多仅停留在对相关政策进行阐释或对某一方面具体情况进行描述层面，对于文体融合本质及其内在机理、存在问题及解决路径等仍缺乏较为全面、细致的论述，尤其对于西部地区此类问题的研究极为有限。

四川省地域文化丰富、基层创新活跃，具有民族聚居、城市与乡村差异大等特点，有利于对文体融合发展不同模式进行研究。本文以四川省为例，从理念、内容、机制、效果四个方面总结其文体融合发展情况，不仅有利于促进公共文化服务与体育治理领域的交叉融合，拓展相关研究边界，还有利于为地方文体融合发展提供借鉴，从而促进乡村振兴战略实施与城乡基本公共服务均等化。

理论阐释：幸福体育与基层公共文化服务体系的内涵关联

幸福体育的多维解读与时代意蕴

幸福体育突破传统体育仅注重竞争、身体健康的狭隘视野，其本质是个体在积极、快乐地进行体育活动中得到身心健康、社会交往及个体发展等方面的感受和满足，从而提升自身幸福感。立足新时代“以人民为中心”的发展理念和“美好生活”的愿景，幸福体育既是体育向人性化、生活化的价值观回归，也是提高群众生活质量、增强群众幸福感的有效方式。

基层公共文化服务体系的结构与功能

基层公共文化服务体系是以县(区)、乡镇(街道)、村(社区)为基础单位，以为群众提供基本公共文化服务、保障人民基本文化权利为目的，包括公共文化设施、产品、服务、人才、资金、技术和相关制度规定等构成的整体。其主要职责包括文化供给、社会整合、素质提高和服务场所建设等。该体系与群众的距离最为接近，其实施效果直接关乎文化惠民工程能否见效落地。

幸福体育作为公共文化服务的内在属性与价值延伸

幸福体育与基层公共文化服务体系具有天然的关联性和一致性。从属性来看，体育本身是一种重要的文化活动方式，包含身体文化、游戏精神与社群仪式等内容，应成为基层公共文化服务体系的组成部分。从价值层面来看，二者的目标一致，都是为群众利益而存在并发挥作用。幸福体育从“幸福”的角度出发，为公共文化服务增添了更为具体、可感知的价值追求与衡量标准;而公共文化服务体系又为幸福体育的广泛传播、公平享有及长期开展提供了必要的平台和条件。二者融合，既是文化育人与体育健心的融通，也是增强公共文化服务温度和活力的重要举措。

现状审视：幸福体育融入四川基层公共文化服务体系的实践与困境

四川省相关规划与政策支持力度

近年来，四川省相继出台《四川省“十四五”公共服务规划》《关于推动公共文化服务高质量发展的实施意见》等政策性文件，并在其中提出“推动文体融合”“建设社区多功能运动场”“打造特色体育文化品牌”的目标。《四川省全民健身实施计划(2021—2025年)》指出，要“推进全民健身与公共文化服务相结合”。而在具体实践中，成都市、绵阳市等地已将“社区运动节”“乡村体育文化周”等项目作为对街道、乡镇进行评价的标准之一。但这些内容仅为原则性号召，并未提出切实可行的操作细节及资源分配标准，造成一线执行环节具有较高的自由性。

幸福体育融入四川基层公共文化服务体系的实践

经走访调研，四川省部分地区已出现一批具有代表性的融合案例。成都市武侯区实施“文化院落+社区健身房”模式，将历史文化建筑进行修缮后建成社区健身房，既能留存本土文化，也能在新空间内开展全民健身运动。宜宾市翠屏区实施“村晚+民俗体育”模式，在传统的乡村文化活动中加入竹竿舞、划龙舟等项目，激发村民参与积极性，让群众充分感受活动乐趣。凉山州实施“火把节+民族体育”模式，在火把节期间举办摔跤、射箭等比赛，让群众在欢度民族节日的同时强身健体。少数民族体育可通过多种形式吸引不同类别的社会资本，并借助社会资本的网络、信任、规范等核心要素实现对民族地区基层社会公共精神的塑造、社会矛盾的化解、治理资源的整合与共建共治共享。这些本土化、特色化融合创新虽具有生命力，但多数仍处于零星尝试阶段，缺乏可复制的成熟经验。

幸福体育融入四川基层公共文化服务体系面临的困境

进一步研究发现，融合实践遭遇诸多体制性问题。一是观念认识错误，多数乡镇干部仅将体育视作文化的“附属”而非公共文化服务的组成部分，因此在投入层面表现为“重文化、轻体育”。二是资源整合难度大，文化站、体育指导站等单位分属不同部门，大多“各自为政”，在场地、经费、人员等方面均存在分割管理的问题。三是服务内容单一，部分地区仅提供简单的场地、器材等服务，缺少将体育技能培训、文化传播与社交互动等功能结合的服务产品。四是群众参与率低，活动参与者呈现“两端热中间冷”的特征，即年轻人和老年人较多，中年人较少参与;同时，群众参与多停留在身体运动层面，对文化认同感与幸福感的提升作用有限。

路径构建：推进幸福体育与基层公共文化服务体系的深度融合

理念融合先行：树立以人民为中心、文体共生的发展导向

理念的根本转变是深度融合的前提。基层公共文化服务体系建设要摒弃仅将体育视作“健身锻炼”的功利主义态度，树立“文体共生”的理念，即文化润泽心灵、体育强壮身体对人的全面发展和幸福生活同等重要且相辅相成。在操作层面，要将以人民为中心的发展思想落实到“以人民的幸福感为本位”上，即服务的设计、提供和质量都要以人民是否真正拥有健康、快乐的生活、是否真正融入社会生活、是否真正得到文化滋养以及是否真正实现自我目标为衡量标准，在基层公共文化服务体系建设中实现从“供给导向”到“需求导向”的转变。

内容供给创新：打造兼具文化内涵与体育活力的

特色服务产品

内容的创新是深度融合的结果。要努力让服务产品种类实现从单一、割裂到复合、特色鲜明的转变。第一，开发“文化浸润型”体育项目，如将四川的竹文化、茶文化和三国文化与徒步、骑行、定向越野等运动结合，打造文化主题步道、非遗体育工坊，让群众在运动的同时了解当地的历史与民俗。第二，开展“体育活化型”文化活动，在传统节日与社区文化活动中，加入具有观赏性和互动性的传统体育、现代健身表演，使传统文化更加生动有趣。第三，在此基础上推出“社群共建型”品牌活动，在社区、乡村发展自发性的文体社团，以共同爱好为基础进行经常性练习、交流演出，并举办文化沙龙等形式多样且内容丰富的活动，形成扎根本土的文体生活共同体。

机制协同优化：健全跨部门协作、社会力量参与及评估反馈机制

良好的协同运作模式决定融合的可持续性。第一，在县级层面设立“文体旅融合发展联席会议”，由宣传部或文旅局牵头召集，教体局、财政局、民政局及各乡镇(街道)共同参与，统一部署、调配资源和督查工作进度，解决条块分割的问题。第二，形成政府主导、社会各界广泛参与的合作模式，以政府购买服务、公益创投、资源置换等形式，鼓励当地体育社团、非遗传承人、文艺工作者、企业和社会服务机构参与服务供给。第三，实行全过程、全方位评价制度。依托网络平台与社区议事会等方式及时了解群众的文体活动需求及其满意度，并将相关建议作为优化自身服务内容和服务方式的参考依据。

技术赋能增效：利用数字平台拓展服务渠道与提升管理效能

数字技术助力深度融合突破时间和空间限制。一是搭建县级智慧文体“一站式”数字化平台，汇集县域内的文化场所、体育场地、文体活动、社团组织、教师等资源，增设线上预订、报名课程、观看活动直播、交流讨论、展示作品等功能;针对偏远地区打造“数字文化驿站”、提供“云上指导健身”，解决线下供给不足的问题。二是利用大数据技术进行服务画像与效果评估。通过对平台用户行为、评论等方面的数据进行分析，了解不同用户群体的需求特点，从而提供个性化文体服务及合理化资源分配，进一步提高管理人员的决策水平。

空间设施共享：推动基层公共文体设施一体化规划与

复合利用

空间设施是提供融合服务的基础。要改变以往“分而建之”的观念，做到“一体规划、复合利用”。在建设或改造乡镇(街道)、村(社区)综合文化服务中心的过程中，将多功能运动区、健身路径、共享健身仓作为标配进行一体化设计。同时，要注重对已有设施进行“微改造”和功能升级。例如，在图书馆和文化馆中设立“阅读休息区+轻健身角”，在文化广场安装可移动篮球架、羽毛球网及配套照明设施，将乡村戏台改造为白天可用于健身操、练武的场所。通过空间错峰使用与功能灵活转变，最大限度发挥有限空间资源的服务功能，使其成为聚集人气、互动交流、增强群众幸福感的基层公共活力阵地。

机制设计：保障幸福体育在基层公共文化服务中的持续发展

制度保障机制：完善法规政策与长效化纳入标准体系

持续发展的根本在于稳固的制度基础。具体而言，可制定《四川省推进基层文体融合发展指导意见》等相关文件，对文化、体育、旅游、民政等行业主管部门在融合发展过程中应承担的责任与相互之间需要配合的内容作出明确规定，进一步为基层工作指明方向。更重要的是，应将幸福体育所涉及的主要内容全面纳入《四川省基本公共文化服务实施标准》，以及市级、县级政府提供的公共文化服务评价指标，使其成为硬性要求而非软性提倡，包括人均参加融合活动频次、复合型服务项目比例、群众对文体融合的满意度等。同时，修订并完善基层公共文化设施建设和管理办法，规定新建、改建的文化场所应设置能够开展体育活动的区域，从源头上保障文化设施的综合性和多功能性。

资源保障机制：构建多元化投入与人才队伍建设模式

资源投入的可持续性是融合实践的“血液”。从财政保障来看，应设立省级文体融合发展专项资金，并与其下属各市级、县级政府的财政投入和社会资本引入挂钩，形成稳定的公共财政投入增长机制;在人才保障方面，开展“基层文体专员”培训工作，选拔和培养一批既拥有文化知识又具备体育技能的复合型人才，以此充实乡镇(街道)与重点村(社区)的人才队伍。此外，还应建设区域文体人才资源库，制定“文化导师”“体育社工”的志愿服务认证制度，利用购买服务、积分制等方式吸引老年文艺工作者、体育老师、非遗传承人、健身爱好者等群体参与基层工作。

运行保障机制：建立需求导向的动态调整与精准服务机制

良性运转是可持续发展的基础保障。在此基础上形成“监测—回应—改进”的循环体系，基于上述数字化平台，建立群众文体活动需求及参与情况的常态化监测机制，推行“订单式”服务和“项目制”管理：基层服务机构定时提供“服务清单”，群众可在线下或线上选择自己所需的服务;对于需求较高的项目，采用小规模“项目制”，迅速调配资源并推进实施。此外，在服务过程中应做到刚性与柔性的统一，一方面要保障安全、公平等基本要求，另一方面要让基层可根据当地风俗、时节与人群的差异有所变化和发展，使服务富有生机与魅力。

创新保障机制：鼓励地方特色培育与融合发展模式迭代

持续发展依赖不断涌现的本土创新能力。建设一批基层文体融合创新试验区，支持有条件的地方开展以民族体育活化、农文体旅融合、社区体育文化自治为主题的试点工作，适当放宽要求，提供必要的政策倾斜和支持。定期组织全省基层文体融合创新成果征集和分享会，将取得良好成效的“微创新”“土方法”提炼成可复制的经验加以传播。推进各地组建跨区域文体融合发展联盟，加强各地在项目策划、活动举办、人员往来等方面的合作交流，形成“试点—总结—推广—再创新”的良好机制，防止融合模式出现固化与雷同现象。

评估保障机制：构建以幸福感为核心的综合绩效评价指标

科学评估既是指挥棒也是矫正器。摒弃以往注重场地、次数、人数的简单量化方式，建立以人民满意为根本标准的全方位考核机制。该机制包括多方面内容，一是参与度指标，如融合活动参与比率、活跃用户比例等;二是满意度指标，如利用统一问卷调查群众对服务改善自身身心健康状况、增进人际交往与增强民族自豪感等方面的效果;三是发展性指标，如基层自发成立的文化艺术团体数量、地方特色文化活动影响力等;四是公平性指标，如各类群体和不同地区之间享受到的服务便利程度和服务水平差距。评价可委托第三方专业机构并充分利用大数据进行跟踪分析，确保评价公平合理且落到实处。

2025年度四川省教育厅人文社会科学重点研究基地“四川基层公共文化服务研究中心”青年项目“幸福体育在四川基层公共文化服务体系中的价值体现与提升策略研究”(JY2025C04)。

作者：王开毅

制作：吴飞飞

校对：肖梦妍

审核：颜宝辉