在全民阅读法治化推进与“十五五”公共文化服务提质增效的时代背景下，全民阅读推广体系建设迈入高质量发展新阶段。本文采用文献研究与案例分析结合的方法，立足《全民阅读促进条例》实施要求，梳理当前公共图书馆阅读服务存在的问题，提炼资源整合、空间赋能、服务创新、人才支撑等针对性阅读推广优化路径，并结合“移动悦读馆”典型实践，探索图书馆助力构建全民覆盖、普惠高效全民阅读促进体系的重点方向，旨在完善全民覆盖、普惠高效的全民阅读服务网络，强化图书馆公共文化主阵地作用，为新时代书香社会建设与文化强国战略落地提供理论参考与实践支撑。

研究背景与意义

研究背景

全民阅读连续13次被纳入政府工作报告，《全民阅读促进条例》于2026年正式施行，标志着全民阅读迈入制度化、法治化发展轨道。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确提出，“实施公共文化服务提质增效行动”“推进书香社会建设”，为公共文化事业发展指明了方向。公共图书馆作为全民阅读推广的核心载体与公共文化服务的重要枢纽，担负着资源供给、空间赋能、文化传承与社会教育的重要使命。当前，全民阅读需求呈现出多元化、场景化、数字化的新特征，群众对阅读服务的品质、效率与可及性提出了更高要求，图书馆亟须主动适应时代变革，优化服务模式、拓展服务边界，更好适配全民阅读高质量发展的现实需求。

研究意义

从理论层面看，本文立足全民阅读法治化与“十五五”规划公共文化服务建设要求，明晰公共图书馆作为资源供给枢纽、公共文化阵地与社会教育载体的角色内涵，丰富全民阅读背景下公共图书馆服务体系建设的理论研究，为后续相关领域的学术探讨提供基础框架与思路参考。

从实践层面看，本文结合“移动悦读馆”等典型实践案例，立足图书馆资源整合、空间服务、专业指导、全域覆盖等独特优势，提炼可复制、可推广的阅读推广策略，明确图书馆优化服务的具体路径与未来方向，有助于更好地发挥图书馆在全民阅读推广中的主阵地作用，提升阅读推广的专业化与精准化水平，推动优质阅读资源下沉，助力完善全民覆盖、普惠高效的全民阅读服务网络，为书香社会建设与文化强国战略落地提供切实的实践支撑。

当前公共图书馆阅读服务存在的问题

资源供给的精细化适配有待深化

当前，公共图书馆的资源建设已形成多元载体供给的基础格局，但资源匹配的精准度与针对性仍有提升空间。面对不同年龄、职业、兴趣群体的差异化阅读需求，部分馆舍的馆藏结构优化力度不足，针对主题阅读、特殊群体阅读等细分领域的资源储备与配置有待完善。同时，线上线下资源的整合协同性仍需加强，数字资源的整合效率、内容丰富度与传播效能，尚未完全满足群众全天候、多场景的阅读需求，资源供给与时代需求、群众喜好的契合度有待进一步提升。

服务空间的覆盖效能与体验感需进一步提升

在空间覆盖方面，图书馆虽已构建起以固定馆舍为核心的服务网络，但面向城乡全域、多元场景的覆盖广度仍有拓展空间，尤其是乡村、偏远社区、新兴商圈等区域的阅读空间布局有待完善，流动式服务载体的常态化运行机制尚未健全。在空间体验方面，部分阅读空间的功能设计较为单一，集阅读、分享、讲座、体验于一体的复合型文化空间建设进度参差不齐，适老化、无障碍等适配特殊群体的空间改造细节有待细化，空间的吸引力与实际使用率仍需提升。

服务模式的创新活力与效能有待激发

传统图书馆服务模式以基础借阅、文献服务为主，与新时代“以人为中心”的阅读服务需求存在差距。部分图书馆的服务活动形式偏于传统，定制化阅读推荐、主题化互动活动的策划与落地力度不足，对群众的吸引力较弱;数字化服务创新有待进一步加强，智慧平台的应用深度、AI阅读指导、线上借阅等数字化服务的普及度与用户体验度，尚未完全适配数智化时代的阅读服务发展趋势，服务效能提升空间显著。

人才队伍的专业能力与协同机制有待完善

阅读推广人才队伍的专业素养与能力结构，与全民阅读高质量发展的需求仍需适配。部分馆员在文献深度服务、数字技术应用、活动策划创新等方面的能力有待提升，系统的专业培训体系尚未完善。同时，人才配置的精细化机制尚未完全健全，专职阅读推广岗位的职责划分与运行机制有待优化，社会力量参与阅读推广的协同机制仍需健全，专业馆员与志愿者、社会文化力量的互补联动效能尚未充分发挥，人才队伍对阅读推广的支撑作用有待进一步强化。

提升图书馆阅读服务质量的实践路径

实践策略

针对上述公共图书馆阅读服务的四大核心问题，本文结合图书馆的资源储备与服务优势，从资源整合、空间赋能、服务创新、人才支撑四个维度提出具体实践策略，实现问题与对策的精准适配，推动图书馆阅读服务质量与推广效能全面提升。

1.资源整合

资源整合是图书馆筑牢全民阅读内容根基的关键路径，优质、多元的文献与数字资源供给直接决定阅读推广的深度与广度。图书馆作为权威文献集聚平台，具备系统化整合、专业化配置、精准化供给的天然条件，能够通过资源整合有效解决内容碎片化、供给同质化难题，为全民阅读提供稳定支撑。

图书馆应建立分层分类的资源建设机制，围绕大众阅读、专业阅读、主题阅读、特殊群体阅读等不同需求，优化纸质图书、期刊、古籍、地方文献、少儿读物、适老读物的馆藏结构，确保馆藏内容兼具经典性、时代性与实用性。同时，推进跨载体资源整合，突破纸质资源与数字资源壁垒，整合电子图书、有声读物、在线讲座、专题数据库等数字内容，构建线上线下一体化资源池，满足群众全天候、多场景阅读需求。此外，图书馆要聚焦主题阅读与文化传承方向，定向整合红色文化、传统文化、本土特色资源，形成主题鲜明、体系完整的阅读资源包，让资源供给与时代需求、群众喜好同频共振。

2.空间赋能

空间赋能是图书馆延伸服务触角、提升阅读可及性的重要方式，公共阅读空间的覆盖密度与体验质感，直接影响全民阅读的参与度和获得感。

图书馆应完善多层级空间服务网络，以总馆为核心、分馆为支撑、社区阅读角为补充，形成固定空间与流动空间相结合的服务格局，持续扩大空间覆盖范围。主动推进嵌入式空间建设，联动城市公共区域，在交通枢纽、商业综合体、公园景区、校园、军营等场所设置微型阅读空间，把阅读服务嵌入高频生活场景。同时，强化空间功能升级，突破单一借阅功能局限，打造集阅读、分享、讲座、体验、展示于一体的复合型文化空间，提升空间吸引力与使用率。此外，推进适老化、无障碍空间改造，优化特殊群体空间体验，保障全民公平享受阅读服务的权利。

3.服务创新

服务创新是图书馆激活阅读活力、提升推广效能的核心动力，传统服务模式难以适配新时代阅读需求，唯有持续创新服务形式与内容，才能让阅读推广更具吸引力与生命力。

图书馆应推动服务模式从“以馆为中心”向“以人为中心”转型，推出定制化阅读推荐、个性化阅读指导、主题化阅读活动，精准匹配不同年龄、职业、兴趣群体的阅读需求。创新活动载体，将阅读与讲座、分享、诵读、研学、体验、互动问答结合，丰富阅读推广形式，提升群众参与感和体验感。加快数字化服务创新，依托智慧平台推出线上借阅、云讲座、直播分享、AI阅读指导等服务，突破时空限制，拓展服务边界。

4.人才支撑

人才支撑是图书馆保障阅读推广高质量运行的基础条件，专业化、复合型人才队伍是阅读推广活动落地、服务提质、体系完善的关键保障。

图书馆应加强阅读推广人才专业化培养，围绕文献服务、活动策划、阅读指导、数字技术、文化传播等核心能力开展系统培训，提升馆员专业素养与实操水平。完善人才配置机制，设立专职阅读推广岗位，明确职责分工，保障推广工作常态化、规范化开展。同时，构建多元化人才协同机制，吸纳专家学者、文化名人、教师、志愿者等社会力量参与阅读推广，形成专业馆员与社会力量互补的人才格局;建立健全人才激励机制，通过考核评价、表彰奖励等方式激发人才的积极性与创造力，保持队伍活力。

案例分析

上述实践策略在基层落地过程中形成了诸多典型案例，北京城市图书馆“移动悦读馆”项目便是资源整合与服务创新策略融合应用的代表，也是积极呼应“十五五”规划公共文化服务提质增效要求，助力构建全民覆盖、普惠高效全民阅读体系的范例，为全民阅读法治化落地提供了实践经验。

该项目以流动阅读车为载体，将图书馆的核心服务转化为可移动、可渗透、可全覆盖的基层文化服务形式，实现了阅读服务的基层下沉。在资源整合层面，该项目依托图书馆系统化的馆藏建设能力，整合主题类图书、数字化资源、地方性文献、非遗资料、红色典籍等多元内容，针对社区、校园、军队驻地、商圈、公园等不同场景精准配置阅读资源，形成动态更新、主题明确、适配性强的流动式资源库，切实推动优质阅读资源直达基层，契合“十五五”规划中“促进优质文化资源直达基层”的核心要求。在空间赋能层面，该项目以流动阅读车为移动空间载体，突破固定馆舍的地域限制，将阅读空间灵活嵌入社区、校园、商圈等群众高频活动场景，实现了阅读空间的全域延伸，是图书馆空间赋能策略的创新实践。在服务创新层面，以其中一场活动为例，“移动悦读馆”以“书香迎新 悦读同行”为主题，在枣园新时代文明实践站开展系列活动，联合北京广播电视台生活频道中心，特邀儿童文学作家、“童诗引路人”张菱儿开展童诗文化讲座与新年童诗会，通过童谣吟唱、童诗赏析、创作分享、亲子互动等形式，将阅读从单向借阅变为沉浸式、体验式、陪伴式文化活动。活动现场以声音韵律、文字画面、情感共鸣激发阅读兴趣，让诗歌走出书本、融入家庭日常，既丰富了服务形态，又强化了图书馆的文化浸润与社会教育功能

截至目前，“移动悦读馆”已在北京市多个城区开展多场高品质阅读活动，服务市民、官兵、学生、亲子家庭等超2000人次，其中亲子家庭占比超60%，基层社区服务点覆盖率达北京市核心城区的80%，有效填补了部分基层区域的阅读服务空白。同时，该项目在实践中也存在基层流动服务常态化运营成本较高、特殊群体专属资源配置不足等问题，为后续阅读推广工作的优化完善提供了切实的实践思考。

图书馆构建全民覆盖、普惠高效阅读促进体系的重点方向

以全域化服务网络建设为抓手，夯实全民覆盖的基础保障

全域化服务网络是图书馆实现全民阅读均等化、便利化的核心载体，也是落实《全民阅读促进条例》与“十五五”规划公共文化服务提质增效要求的关键举措。图书馆唯有持续拓展服务边界、织密服务网点、优化服务布局，才能真正突破地域、场景、人群限制，让阅读服务触达每一个角落。

未来，图书馆需坚持固定馆舍与流动服务并重，加快构建“总馆+分馆+流动服务点+嵌入式阅读空间”四位一体的全域服务格局，重点向社区、乡村、校园、部队、交通枢纽、商圈等阅读服务薄弱区域延伸，持续缩小城乡与区域服务差距。全面落实公益性、基本性原则，推动免费服务、便捷借阅、通用阅览等基础服务标准化落地，保障全体社会成员公平享有阅读权利。针对老年人、未成年人、残疾人等群体，强化适老化、无障碍、分级分类服务供给，用精准覆盖补齐普惠短板;依托移动服务载体，建立常态化、制度化的资源与服务下沉机制，推动阅读资源与文化活动直达基层一线，让全民覆盖从理念转化为可感知、可获得的实际服务。

以数智化融合创新为驱动，提升普惠高效的服务效能

数智化转型是新时代图书馆提升服务效率、扩大服务覆盖面、增强阅读吸引力的重要路径，也是“十五五”规划中“提升智慧图书馆服务效能”的核心任务。在数字阅读快速普及的背景下，图书馆需以技术赋能服务升级，用高效、智能、便捷的新模式支撑全民阅读体系高质量运行。

未来，图书馆应加快推进数字资源平台整合，丰富电子书、有声书、在线讲座、专题数据库等内容供给，实现线上线下资源互通、服务联动。借助AI阅读顾问、智能检索、云借阅、大数据推荐等技术，精准识别读者需求，提供个性化、主动式阅读服务，有效提升服务效率与用户体验;同时，针对老年群体等数字弱势群体，简化智慧平台操作流程，开展数字阅读能力公益培训，确保数智化服务惠及全人群。积极运用新媒体平台开展轻量化、可视化阅读推广，以直播、短视频、线上互动等形式扩大传播覆盖面，吸引更多年轻群体参与阅读。

图书馆在全民阅读促进体系中占据核心地位，“移动悦读馆”的实践探索为阅读推广提供了可借鉴的场景化、移动化实践路径。本文立足《全民阅读促进条例》与“十五五”规划建设要求，梳理当前公共图书馆阅读服务的核心问题，从资源整合、空间赋能、服务创新、人才支撑四个维度提出具体实践策略，并结合典型案例明确了图书馆阅读推广的优化方向，进一步探索了全域化、数智化的未来发展路径。

未来，图书馆需持续对标全民阅读法治化要求与“十五五”规划公共文化服务建设目标，不断优化全域化服务网络、创新数智化服务模式、深化资源精准整合、完善人才协同机制，以更高质量、更具温度的阅读服务推进全民阅读走深走实，充分发挥公共文化主阵地作用，为构建全民覆盖、普惠高效的全民阅读促进体系，推动书香社会建设与文化强国战略落地注入持续动力。

作者：邵佳

制作：吴飞飞

校对：肖梦妍

审核：颜宝辉